背離公眾認知的賭博執(zhí)法傷害法治

舒圣祥

玩1元1局的“炸金花”，居然以情節(jié)嚴重的聚眾賭博被“頂格處罰”（再往上,，就該以賭博罪追究刑責了）,，這一起因為處罰夸張而成社會熱聞的“查賭案”，實在是讓人感覺有點不可思議,。倘若同學之間這樣小籌碼的游戲,，都算“聚眾賭博”并且情節(jié)嚴重，那么按照這一標準,，全國各地的拘留所里早就應該人滿為患才對,。不開玩笑地說，類似“聚眾賭博”,，只要警方想抓,，就可以全年無休地抓下去，而且一抓一大批,，足以罰個盆滿缽滿,。

刑法中的賭博罪，是指以營利為目的,，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的行為?，F(xiàn)實生活中，大多數(shù)的賭博行為都尚未觸犯刑法,，而是以治安處罰論處,。《治安管理處罰法》規(guī)定,，以營利為目的,，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的,，處五日以下拘留或者五百元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留,，并處五百元以上三千元以下罰款,。

對照法律條款，8個大學生被處以15日拘留,、3000元罰款,，無疑是最頂格的治安處罰；問題是,，既不是“以營利為目的”,，所謂“賭資”也僅僅920元，怎么就不能免予處罰,，反而要頂格嚴懲呢,？當?shù)鼐降恼f法是,，該案中人數(shù)達到8人，屬于“聚眾賭博”,，即便彩頭很小,，也應認定為情節(jié)嚴重的賭博，因此從重處罰,。在我看來,，這完全是對“聚眾賭博”的曲解。

一方面,，《治安管理處罰法》中并沒有針對“聚眾賭博”的處罰,，因為一旦聚眾賭博就已經(jīng)涉嫌觸犯刑法。另一方面,，刑法中的“聚眾賭博”也絕不是單指人數(shù)達到一定數(shù)目,，而是指組織、招引多人進行賭博,，本人從中抽頭漁利的行為——這種人俗稱“賭頭”,。比如郭美美，她在家中開賭場就涉嫌聚眾賭博罪,。相比之下,，這8個大學生的行為，怎么能被輕易認定為聚眾賭博呢,？

如果某項執(zhí)法完全背離了公眾的認知,，那要么是法律的滯后，要么則是執(zhí)法的問題,。在本案中,，顯然不是法律的規(guī)定太過嚴苛，而是執(zhí)法者的行為太過“任性”,。事實上,，如果法律可以被隨意闡釋隨意濫用，那必然是對法治的最大傷害,。所以,，本案不是什么法治與人情的矛盾，而是執(zhí)法權(quán)力太過隨意的問題,。倘若當?shù)鼐竭@樣做，只是因為對賭博行為有某種嚴懲的“潔癖”也便罷了,，怕只怕過去常見的“罰款指標”與“抓賭任務”再度死灰復燃,。