【此次身份證異地受理,、掛失,、招領制度的探索,，可看做戶籍改革的子命題和新動向。這肯定會降低人口流動的成本,、淡化居民的地域屬性,。】

在工作的城市丟了身份證,，卻要回老家派出所補辦——這個難題很多人都曾遇到過?，F(xiàn)在，隨著身份證異地受理,、掛失,、招領制度被提上日程，這種大費周章或將成為歷史,。

公安部日前召開了部全面深化改革領導小組第十次(擴大)會議,，稱將把居民身份證異地受理制度,，作為繼戶籍制度改革,、車檢駕考制度改革之后的又一項重大改革舉措。并強調將充分發(fā)揮公安機關人口服務管理信息化優(yōu)勢,，最大限度為群眾提供便利,。

信息多跑路、群眾少跑腿,，這無疑是個利好消息,。讓每個公民都能在最方便的時候、最方便的地方辦理和掛失身份證,，意味著他們不必再為一張須臾不可離的證件在城市和鄉(xiāng)村間來回折返,，不必再騰挪閃躲、充分調動個人資源來“縫補”各地辦理方式的差異,，這肯定會降低人口流動的成本,、淡化居民的地域屬性。因此,，看似是一項單項改革,，卻有著最大范圍的普惠性。

數(shù)據(jù)顯示,，到2013年末,，全國流動人口的總量為2.45億,，每6個人中就有一個是流動人口，整個社會治理的框架都要在這個現(xiàn)實之下進行革新,。伴隨著戶籍制度改革的深化,，教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等領域的管理都出現(xiàn)了去戶籍化的趨勢：醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)正逐漸流暢化,，異地醫(yī)保即時結算也正在探索；統(tǒng)一的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度已經建立,，異地接續(xù)也在完善,；“為辦準生證奔波兩地長達三年無果”的問題解決在望，電子婚育證明改革也正在試點中,?？偟目磥恚壳暗纳鐣卫碚谝劳屑夹g化管理,，完成對傳統(tǒng)戶籍式管理的解構,，逐漸邁向管理的現(xiàn)代化和服務的人性化。而此次身份證異地受理,、掛失,、招領制度的探索，可看做戶籍改革的子命題和新動向,。

采取更有利于契合人口流動的管理方式,，有利于降低身份地域屬性帶來的高成本，而讓人口流動的成本降低,，往往會帶來社會的活躍度上升,，這是單項的簡政改革可能產生的蝴蝶效應。在本月4日召開的國務院常務會議上,，李克強總理再次強調,，要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制,，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件,。想一想，讓異地流動更少包袱,、讓辦證蓋章更多方便,，盡量減少那些無謂的折騰，別讓人丟了身份證就跟丟了魂一樣焦慮,，就是在微觀層面上破除對創(chuàng)新社會的限制了,。

從報道看，此次公安部會議提到的身份證異地受理制度是第一次動議,，何時拿出草案,、是否要經過試點,，還沒有進一步明確的消息。這個改革要打破信息的條塊分割,、形成巨大的數(shù)據(jù)庫,，也要統(tǒng)一各地關于身份證辦理的要求和規(guī)制，肯定需要詳密的步驟,。未來,，應定期向公眾公開改革進度，讓這項民生工程能在緊湊的時間表里完成,。

本報特約評論員 劉白