超排污染物,，陜西咸陽一家企業(yè)被處以20萬元的罰款,，可企業(yè)拒不整改和繳納罰款，79天后這筆罰款飆升至1580萬元,。這是該省根據(jù)今年新實施的《環(huán)保法》開出按日計罰的首張“天價罰單”,。 （6月3日華商報）

今年初開始，新《環(huán)保法》正式實施,，新《環(huán)保法》亮點很多，但其中最大的亮點就是“按日計罰”,。這標志著環(huán)保部門可以向排污企業(yè)開出“天價”罰單,，從而解決企業(yè)違法成本過低的頑疾。陜西環(huán)保部門對咸陽這家企業(yè)“按日計罰”,，從原先的20萬元罰款,，79天后飆升至1580萬元。環(huán)保部門這次拿排污企業(yè)開刀,，讓長上牙齒的法律“咬人”,，其執(zhí)法震懾效果恐怕比案件本身的意義更大。這種的“按日計罰”,，不僅體現(xiàn)了法律的嚴肅性,，也可以極大地震懾一些違法污染企業(yè)。

“按日計罰”是督促企業(yè)認真治理達標排放的有力舉措,。但從長期的實踐來看,，環(huán)保部門治理各種違法行為，不缺少的是法律措施,，而是缺少的執(zhí)行力,。再好的制度，關(guān)鍵是執(zhí)行,。執(zhí)行不好,，再好的制度也變成紙上畫的餅,。陜西環(huán)保部門對這家污染企業(yè)動真格，實施“按日計罰”,，給各地做了很好的示范,，既能提高環(huán)保部門的權(quán)威，也能提高政府的公信力,。

從陜西環(huán)保部門對這個污染企業(yè)的處罰情況來看,，“按日計罰”的違法時間越長，受到的處罰越重,，以體現(xiàn)責(zé)罰一致,。但“按日計罰”的根本目的不是罰款，而是為了督促違法企業(yè)能盡快改正違法行為,，縮短計罰天數(shù),。“按日計罰”再狠,，總歸是一種以經(jīng)濟為主的行政處罰,。遏制企業(yè)違法排污，不能光算經(jīng)濟賬,，尤其在“違法排污”和“接受處罰或停產(chǎn)”之間,，還存在更加隱蔽的違法排污的選擇可能。如果隱蔽得好,，被發(fā)現(xiàn)的概率低,，企業(yè)仍然會選擇冒險一試。因此,，作為環(huán)保部門,，不能一罰了之，更不能為了能罰到更多的款而對企業(yè)的違法污染行為放任不管,，而是應(yīng)該及時對企業(yè)進行督促改正,。

“按日計罰”未必“一罰就靈”。作為排污“大戶”的國有大中型企業(yè),，一般對其罰款可能會遇到很大的阻力,，即使對它進行“按日計罰”，不管罰多少,，都不需要他們個人掏腰包,，主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人也很少受到處罰，因此,，對他們?nèi)狈?yīng)有的震懾,。而對于那些違規(guī)排放的中小型企業(yè)，“按日計罰”的天數(shù)越長,，不但會增加企業(yè)的罰款數(shù)額,，對企業(yè)污染治理帶來的壓力就會增加,，不利于企業(yè)的發(fā)展，甚至使企業(yè)無法正常運轉(zhuǎn),，有可能使企業(yè)破罐子破摔,，要么一溜了之，要么“死豬不怕開水燙”,，處罰難以落到實處,，還有可能會產(chǎn)生工人下崗失業(yè)等新的社會問題。