不管你是誰(shuí)，僅需600元至1200元不等的價(jià)格，就能在互聯(lián)網(wǎng)上購(gòu)買到一套包括銀行卡,、他人身份證、手機(jī)卡,、U盾、開(kāi)戶申請(qǐng)單等在內(nèi)的“銀行卡套餐”,，涉案的千余張銀行卡流向全國(guó)各地,。近日，江蘇省南通市公安局歷時(shí)5個(gè)月,，破獲這起由公安部督辦的特大妨害信用卡管理案,，抓獲犯罪嫌疑人15名，由此滋生的‘下游’犯罪在某種程度上已經(jīng)超出此類犯罪的危害,。（5月30日《法制晚報(bào)》）

一套“銀行卡套餐”,，卡、證,、手續(xù)等一應(yīng)俱全,，售價(jià)600元到1200元，非法銷售者大肆攫取暴利,。就銀行卡犯罪而言,，必須看到滋生利益鏈的現(xiàn)實(shí)土壤：一則，銀行本身對(duì)銀行卡的申請(qǐng)管理流于形式,，信息審核走過(guò)場(chǎng),，違法者鉆了銀行“實(shí)名辦卡”制度的空子。今年4月,，太原晚報(bào)記者曾“冒用”他人身份,，對(duì)19家銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了暗訪，結(jié)果令人吃驚,，竟有13家銀行“中招”,，“實(shí)名制”成了擺設(shè)，身份審核走了過(guò)場(chǎng)，與身份的真實(shí)性相比,，銀行似乎更關(guān)心業(yè)務(wù)量的提升,。

二則，詐騙,、販毒、洗錢,、逃稅等違法行為為非法銀行卡流通提供巨量需求空間,。通過(guò)非法獲得的個(gè)人信息辦理銀行卡，轉(zhuǎn)手倒賣獲利,，銀行卡成為下游犯罪工具,。因而，治理銀行卡犯罪案件,，必須跳出“就案論案”的圈圈,，順藤摸瓜，切斷利益鏈條上的寄生蟲(chóng),，才是“治卡”的根本,。

具體來(lái)說(shuō)，就是要看清銀行卡犯罪的“案中案”,，找到上游和下游的“次生犯罪”,，一舉殲之。一方面,，銀行卡案上游藏污納垢,，侵犯公民個(gè)人信息犯罪、買賣居民身份證甚至網(wǎng)絡(luò)商城交易平臺(tái)非法助力等,，無(wú)一不為銀行卡案爆發(fā)墊石鋪路,。因而，根治銀行卡案,，公安部門必須沿案“回游”,，既打“七寸”，又要“除根”,。當(dāng)然除了打擊治理,，信息安全、網(wǎng)絡(luò)管理仍然呼喚立法保護(hù)等頂層設(shè)計(jì),。目前,，網(wǎng)絡(luò)安全法被列入十二屆人大五年立法規(guī)劃，電子商務(wù)法已完成4部立法大綱,，防范銀行卡上游“次生犯罪”有了制度和法律雛形,，治理的工具箱日漸豐富。

另一方面，銀行卡案背后案件危害巨大,，銀行卡成為下游犯罪和轉(zhuǎn)移資金的非法工具,。以電信詐騙為例，據(jù)統(tǒng)計(jì),，2013年國(guó)內(nèi)這類案件發(fā)案30多萬(wàn)起,，造成直接損失達(dá)100多億元。而在犯罪分子詐騙成功后,，犯罪分子設(shè)立多級(jí)賬戶,，通過(guò)銀行快速層層轉(zhuǎn)賬，最后再在分布在全國(guó)各地的ATM機(jī)提現(xiàn),，銀行卡案件中的批量卡成了下游“次生犯罪”的幫兇,。

看清銀行卡案上游和下游的“次生犯罪”，當(dāng)以偵破的銀行卡案件為突破口,，逆勢(shì)而上,、順流而下，舉多方合力,，才能遏制傷害的蔓延,。金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)控、跟蹤異常,，監(jiān)管部門推動(dòng)信息共享,，執(zhí)法部門協(xié)同打擊，這些,，才是銀行卡規(guī)范管理,、次生案件查處的題中之義。