有媒體昨日?qǐng)?bào)道,，目前全國(guó)已有16省正式公布了本地區(qū)戶籍制度改革意見，多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”的時(shí)間表,，宣布建立落實(shí)居住證制度,。有中國(guó)社科院專家分析,，居住證制度是戶籍制度改革的一個(gè)過(guò)渡性制度安排。

推動(dòng)改革是一個(gè)好消息,，作出一個(gè)過(guò)渡性安排,，本來(lái)也是我們社會(huì)經(jīng)常使用的一種變通法。不過(guò)現(xiàn)在是“全面深化改革”的時(shí)代,，改的又是“若干重大問(wèn)題”中的一個(gè),，各地改革方案何以不是開門見山地改，而要作一種過(guò)渡性安排,，這是一個(gè)需要我們思考的問(wèn)題。

說(shuō)戶籍制度改革是全面深化改革“若干重大問(wèn)題”中的一個(gè),，絕非夸大其詞,。在世界范圍內(nèi)，城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度如果不是中國(guó)所獨(dú)有,，也極其少見,。我國(guó)的戶籍制度有其歷史的軌跡，但現(xiàn)在已不改不行,。

如果回顧一下人類社會(huì)工業(yè)化,、現(xiàn)代化的歷史，我們就會(huì)知道,，人類個(gè)體的自由遷徙其實(shí)是工業(yè)化的一個(gè)前提,。工業(yè)化意味著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，其要義是在全國(guó),、全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置，這就決定了個(gè)體或家庭的流動(dòng)性,。人力資源流動(dòng)性高的社會(huì),，往往最具活力。所有國(guó)家都在憲法中明言,，保障公民的遷徙自由,。

如果說(shuō)戶籍制度在中國(guó)曾有其歷史合理性，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與社會(huì)發(fā)展,，它不僅早就過(guò)時(shí),，而且愈益成為國(guó)家現(xiàn)代化的嚴(yán)重障礙。它與我國(guó)憲法相牴牾,。它妨礙市場(chǎng)合理配置資源,，損害市場(chǎng)效率。全球化時(shí)代的一個(gè)尷尬現(xiàn)象是,，有些人可以移民國(guó)外任何城市,，外國(guó)人在中國(guó)自由遷徙,，但我們自己的戶籍未必能隨便遷移。

我們深知戶籍制度改革的必要性和緊迫性,，全國(guó)上下早就形成改革共識(shí),，改革都啟動(dòng)一二十年了，但難言實(shí)質(zhì)性突破,。戶籍制度附著了多種福利,，改革意味著利益調(diào)整。戶籍制度還意味著一種社會(huì)秩序,，并成為公共管理的一個(gè)路徑,，政府有著“路徑依賴”。不改,，幫政府省錢,，幫官員省事。

但該改而不改,，就是不作為,，就是懶政弊政。戶籍制度改革,，從根本上說(shuō)是要廢除這項(xiàng)制度,，把自由遷徙的權(quán)利還給人民。大家可以自由遷徙,，市場(chǎng)對(duì)資源的配置就會(huì)趨于更合理,。社會(huì)流動(dòng)性愈大，社會(huì)活力越強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步越快,。我們經(jīng)常說(shuō)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，放著戶籍制度不改,，何談?wù)嬲摹巴苿?dòng)”,？

戶籍制度改革現(xiàn)在已到了取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展的時(shí)候了，不能滿足于重新命名,，切忌搞成新瓶裝舊酒,。以前各地搞過(guò)暫住證，又有其他名目,，實(shí)質(zhì)是只許外來(lái)人口打工納稅,，不讓享受納稅后應(yīng)得的權(quán)利。現(xiàn)在實(shí)行居住證制度,，“過(guò)渡”不可長(zhǎng)期化,。作為改革戶籍制度的結(jié)果，它必須既得其“名”，又有其“實(shí)”,，基本的公民待遇一個(gè)不能少,。

拆除戶籍制度藩籬，我們將向“中國(guó)夢(mèng)”邁進(jìn)一大步,。目前我國(guó)已建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社保,、醫(yī)保、義務(wù)教育制度,，城鄉(xiāng)平權(quán)正在變成現(xiàn)實(shí),。廢除戶籍制度接近水到渠成。偌大中國(guó),，不能因?yàn)槿舾纱蟪鞘幸拗迫丝谝?guī)模,，就回避戶籍制度改革。限制人口規(guī)模,，要依法治精神另尋良策。城鄉(xiāng)一體,，自由遷徙，走起,！