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依賴“媒治”的“吏治”有多靠譜,?

2015-05-25 10:51:41?易國祥?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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南昌市近日出臺(tái)《關(guān)于市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分類考核的意見(試行)》,,有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,,針對(duì)“為官不為”、“庸懶散”,、違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和選人用人不正之風(fēng)等問題,,將考核等次評(píng)定直接與市委,、市政府辦公廳,、市紀(jì)委查辦督辦的通報(bào)結(jié)果,,以及市級(jí)及以上主流媒體的“曝光”情況掛鉤,。(4月24日《人民日?qǐng)?bào)》)

這則新聞最引人注目之處,,是將主流媒體的“曝光”與該市三大督辦機(jī)關(guān)的通報(bào)批評(píng)并列,作為對(duì)所屬班子和官員評(píng)價(jià)的依據(jù),,這種做法其實(shí)并不少見,,但以規(guī)范性文件的形式,認(rèn)可和運(yùn)用“媒治”并公諸于眾,,還不多見,。依筆者看,依賴“媒治”的“吏治”未必靠譜,。

首先,,媒體對(duì)官員的監(jiān)督具有不確定性,。由于行業(yè)特性,很難避免媒體和新聞人的選擇性,,它不是針對(duì)官員的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu),,不可能像官方的組織系統(tǒng)和績效管理機(jī)構(gòu),用一把尺子去衡量所有的班子和干部,。如果把按新聞規(guī)律產(chǎn)生的新聞,,作為評(píng)價(jià)干部的恒定要素,必定會(huì)帶來評(píng)價(jià)的不客觀,,起引干部的抵觸和不安,。

其實(shí),此規(guī)定必然激發(fā)當(dāng)?shù)厥屑?jí)以上媒體監(jiān)督官員的熱情,,這里會(huì)不會(huì)滋生媒體行業(yè)的非理性,,會(huì)不會(huì)澎脹當(dāng)?shù)毓賳T的“媒體素養(yǎng)”和“公關(guān)潛能”,兩者會(huì)不會(huì)形成某些合流,,最終扭曲這一場有著美好愿望的“媒治”,?已經(jīng)披露的少數(shù)媒體的趨利行為,特別是媒體被某些官員利用的案例,,可以證明這不是杞人憂天,。

再次,該市讓媒體曝光與官方通報(bào)享有同等效力,,可以推斷當(dāng)?shù)孛襟w未必有獨(dú)立報(bào)導(dǎo)當(dāng)?shù)毓賳T表現(xiàn)的保障機(jī)制,。凡涉及市管班子和干部的監(jiān)督報(bào)道,必然要與有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)確認(rèn),,這個(gè)過程能否不仰權(quán)力和權(quán)威鼻息,?如果官方和權(quán)力不能超脫于輿論監(jiān)督,而是運(yùn)籌帷幄,,就難脫“人治“的嫌疑,。

不可否認(rèn),健康的輿論監(jiān)督有利于吏治,,公眾也對(duì)此寄予期待,。但把媒體曝光看得過重,說明依法治國和依規(guī)治吏還沒有進(jìn)入正常軌道,,還需要靠非常規(guī)手段來刺激,。靠輿論倒逼給官員施壓,,這反而弱化了吏治法規(guī)在官員心目中的地位,。一些主管干部考核和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的專門機(jī)構(gòu),就有可能成為媒體曝光的二傳手,放棄和荒廢合法的吏治手段,。至于最有發(fā)言權(quán)的群眾的聲音,,也可能淹沒在媒體曝光的喧囂之中。

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