國際金融危機后,，世界經濟發(fā)生深刻調整。在政府與市場的共同推動下,，新一輪科技革命孕育興起,，戰(zhàn)略性新興產業(yè)不斷涌現。新技術,、新產業(yè)正在成為各國激烈競爭的制高點。正確認識當前全球新一輪科技創(chuàng)新的趨勢與特點,，把握機遇，順勢而為,，對我國打造全球競爭新優(yōu)勢具有重大戰(zhàn)略意義,。

正確認識新一輪科技創(chuàng)新的新特征

以信息技術為代表的全球新一輪科技創(chuàng)新具有不同于以往的新特征：

多學科交叉,，多領域突破,。新一輪科技創(chuàng)新的范圍涵蓋信息技術,、生物技術、新材料,、新能源、航天技術,、海洋技術等諸多新興領域。其中,，信息技術是龍頭，向各個領域深度滲透,。多個學科相互交叉、跨界交融,，不同領域的新技術互為支撐、相互刺激,，跨學科創(chuàng)新成果層出不窮?？萍紕?chuàng)新不僅在催生大量新興產業(yè)，而且向傳統產業(yè)深度滲透,，深刻地改變著傳統發(fā)展模式。

體系化創(chuàng)新,，加速度推進,。摩爾定律高度概括了信息技術快速更新換代、降低成本的特征,。當前，集成電路,、基礎軟件、通信網絡,、互聯網應用、信息處理等主要領域與關鍵環(huán)節(jié)的核心技術取得整體突破,，科技創(chuàng)新從單點突破演變?yōu)轶w系化推進。集成電路將從“硅時代”進入“石墨烯”時代,，軟件正進入“云時代”，移動通信全面進入4G,、正在開啟5G新時代。云計算,、大數據、物聯網,、移動互聯網深度融合，推動信息處理與應用模式的根本變革。網絡,、平臺、業(yè)務,、內容和終端的相互促進，開辟了技術擴散,、知識共享的新方式，大大縮短了技術創(chuàng)新的周期,，設備與技術更新換代之快前所未有。其他新興技術領域也和信息技術領域類似,，技術進步呈現加速度推進的新態(tài)勢。

科技創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新有機結合,。在很多情況下,，技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新已經難以截然分開,。阿里巴巴的電子商務平臺與支付寶,、騰訊的微信、特斯拉汽車,、蘋果手機等無不是技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新緊密結合的產物。信息技術與制造業(yè)融合,，推動制造業(yè)呈現智能化、信息化,、網絡化的新特征。商業(yè)模式加速創(chuàng)新,，越來越多的商業(yè)服務出現個性化、柔性化,、共享化的新趨勢。新的分工模式與分工格局正在全球范圍內形成,。

搶占科技制高點的國際競爭日益激烈

在經濟全球化與社會信息化的共同推動下,，資本、人才,、信息等創(chuàng)新要素在全球范圍內加速流動。大數據成為戰(zhàn)略資源,，網絡與信息安全成為影響國家安全的新領域。新技術,、新產業(yè)的國際競爭日益激烈，主要大國紛紛制定面向全球,、面向未來的國家戰(zhàn)略，力爭搶占新一輪科技創(chuàng)新的制高點,。

美國政府一向重視搶抓前沿科技突破的戰(zhàn)略機遇,。第二次世界大戰(zhàn)結束后，美國政府在不同時期制定的前沿科技戰(zhàn)略均取得了引人矚目的成效,。20世紀50年代的核能計劃，60年代的阿波羅計劃,，80年代的星球大戰(zhàn)計劃，90年代的信息高速公路計劃,，使美國在每一輪前沿技術變革中都成為執(zhí)牛耳者。國際金融危機后,，美國政府提出“振興制造業(yè)”戰(zhàn)略,，2011年2月又提出“美國創(chuàng)新戰(zhàn)略”,，將培養(yǎng)一流勞動力的教育,、保持基礎研究的領先地位、建設先進基礎設施和信息科技生態(tài)系統作為戰(zhàn)略重點,。

其他大國也不甘落后,。歐盟2014年正式啟動“地平線2020”科研計劃。俄羅斯2013年發(fā)布了《2018年前信息技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,。日本繼2001年的“e-Japan”戰(zhàn)略、2004年的“u-Japan”戰(zhàn)略之后,，又在2009年推出了“i-Japan戰(zhàn)略2015”。德國政府制定了廣為人知的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略,。

各國的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略雖然內容各異,，但也有不少共同點,。一是政府與企業(yè)分工合作、各司其職,。政府通過戰(zhàn)略和相應的政策手段對創(chuàng)新加以引導，不斷完善創(chuàng)新環(huán)境,。企業(yè)作為創(chuàng)新主體，自主決策,、自主創(chuàng)新。二是選擇面向未來的重大科技作為重點領域,，新一代信息技術無一例外地成為重點,，有的國家還將生物技術,、新能源、新材料,、智能制造等納入戰(zhàn)略。三是完善支撐創(chuàng)新的基礎條件,，如培養(yǎng)理工科人才、完善基礎設施,、保護知識產權、加大對基礎科學研究的資助力度等,。四是注重創(chuàng)新成果的產業(yè)化，如重視扶持創(chuàng)新型中小企業(yè),、完善創(chuàng)新導向的金融體系、以政府采購創(chuàng)造市場需求等,。

牢牢把握新一輪科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略機遇

全球新一輪科技創(chuàng)新浪潮為我國實現后發(fā)趕超提供了戰(zhàn)略機遇,。今年《政府工作報告》提出的“中國制造2025”和“互聯網+”等戰(zhàn)略規(guī)劃,，將引領我國科技創(chuàng)新的方向。

我國具備大力開展科技創(chuàng)新的獨特優(yōu)勢,。一是國內市場巨大,。這有利于分攤研發(fā)成本、培育巨型企業(yè),，有利于為創(chuàng)新提供有力的需求支持，并吸引全球企業(yè)和創(chuàng)新要素聚集,。二是研發(fā)人力資源方面具有比較優(yōu)勢,。我國每年約有700萬大學本科及以上學生畢業(yè),，理工科學生占比較高,，研發(fā)人員成本遠低于發(fā)達國家。三是強大的產業(yè)基礎,。作為世界第二大經濟體，我國擁有世界上規(guī)模最大的制造業(yè),，產業(yè)配套條件完善。戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基礎較好,，部分領域處于世界前沿。全球十大信息科技企業(yè),，美國占6家，我國有4家,。四是創(chuàng)新的體制與政策環(huán)境不斷改善。我國政府高度重視創(chuàng)新,，確定了建設創(chuàng)新型國家的目標，研發(fā)投入持續(xù)增長,，總量已居世界第二位。為推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，中央和地方各級政府從企業(yè)登記,、創(chuàng)新孵化器,、風險投資、融資,、稅收等多個方面出臺了鼓勵政策,，一些成功的創(chuàng)新型企業(yè)形成巨大示范效應,，各類創(chuàng)客如雨后春筍般涌現出來,。

搶抓新一輪科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略機遇，我國應制定適合發(fā)展階段的“雙輪”+“雙引擎”創(chuàng)新戰(zhàn)略,。既重視戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，搶占新技術前沿,；也重視新技術對傳統產業(yè)的提升，形成經濟轉型升級的“雙輪”,。高度重視科技創(chuàng)新成果產業(yè)化，著力打造科技創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新“雙引擎”,。

充分發(fā)揮我國創(chuàng)新優(yōu)勢,，釋放創(chuàng)新潛力與活力，還必須從打造具有國際競爭力的創(chuàng)新生態(tài)體系入手,，健全有利于創(chuàng)新的體制機制。一是明確企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,，以創(chuàng)新為目標深化國有企業(yè)改革；二是深化科技體制改革,，充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造力，大力推進創(chuàng)新成果產業(yè)化,；三是建立有效支持創(chuàng)新的金融體系，使創(chuàng)新在各個環(huán)節(jié)都能得到有力的金融支持,；四是加強知識產權保護，形成全社會尊重創(chuàng)新,、保護創(chuàng)新,、力行創(chuàng)新的濃厚氛圍；五是支持企業(yè)通過“引進來”與“走出去”有機結合,，有效整合全球創(chuàng)新資源。

（作者為國務院發(fā)展研究中心副主任）