經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《中國(guó)制造2025》,，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng),，將堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo),、政府引導(dǎo)”等基本原則,，通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

《中國(guó)制造2025》在今年政府工作報(bào)告中甫一亮相就引來(lái)社會(huì)熱議,，這份舉世矚目的十年規(guī)劃,，終于揭開了神秘的面紗。從我國(guó)內(nèi)外部環(huán)境來(lái)看,，這一行動(dòng)綱領(lǐng)的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí),。改革開放之后，中國(guó)的制造業(yè)迅速騰飛,。制造業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是“中國(guó)奇跡”最為重要的推動(dòng)因素,。但在成為“世界工廠”的同時(shí)，中國(guó)制造業(yè)又面臨著很多待解難題：產(chǎn)品低端,、利潤(rùn)率低,、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，制造業(yè)狂飆突進(jìn)也造成了一些環(huán)境問(wèn)題,。要解決這些問(wèn)題,，必須對(duì)中國(guó)制造的發(fā)展模式做出升級(jí)。而從外部環(huán)境來(lái)看，歐美消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)低迷,，東南亞等國(guó)憑借更為低廉的勞動(dòng)力成本搶占了不少中國(guó)制造的市場(chǎng)份額,。當(dāng)然，中國(guó)一些高精尖的先進(jìn)制造業(yè)也有不少成就,，中國(guó)高鐵走出國(guó)門就是一例,；而在手機(jī)、家電等消費(fèi)品領(lǐng)域,，一些民營(yíng)企業(yè)也開始擺脫了“山寨”色彩,，打出了自己的品牌。但總體來(lái)看,，中國(guó)制造業(yè)“缺核少芯”的尷尬現(xiàn)狀并沒有得到明顯改觀：2013年,，我國(guó)芯片進(jìn)口額首次超過(guò)原油，成為我國(guó)的第一大進(jìn)口商品就是明顯例證,。這些事實(shí)都說(shuō)明,，中國(guó)制造亟待革新，以國(guó)家政策作出方向引領(lǐng),，尤為必要,。

由國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》規(guī)劃，無(wú)疑代表著未來(lái)長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家意志,。但我們也不能忽視,，過(guò)去幾十年來(lái)我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)證明，國(guó)家戰(zhàn)略必須通過(guò)企業(yè)主體的參與,，得到市場(chǎng)的積極響應(yīng)方才成為現(xiàn)實(shí),。正因?yàn)榇耍瑢?shí)施《中國(guó)制造2025》的升級(jí)過(guò)程,，同時(shí)應(yīng)該是一個(gè)充分尊重市場(chǎng)規(guī)律,、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源能力的過(guò)程。政府部門尤其要避免采用以往那種粗暴的行政方式,，直接干預(yù)市場(chǎng)活動(dòng),。此舉除了損害企業(yè)的自主地位而外，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也可能造成負(fù)效應(yīng),。在這方面,，曾經(jīng)的光伏產(chǎn)業(yè)大躍進(jìn)就是需要汲取的教訓(xùn)。

眼下,，還有一些地方政府沒有找準(zhǔn)自身角色,，過(guò)多地參與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不顧市場(chǎng)規(guī)律,，拍腦袋拿出所謂的“稅收優(yōu)惠”,，實(shí)際上不僅造成了一些產(chǎn)業(yè)泡沫,，還給一些善于炒概念、騙補(bǔ)貼的皮包企業(yè)開了方便之門,。集運(yùn)動(dòng)員和裁判員于一身的政府,，無(wú)疑是對(duì)其它市場(chǎng)主體的不公。而只有當(dāng)政府和市場(chǎng)各行其道,，像交響樂團(tuán)中指揮家和樂手那樣各司其職,，指揮家不會(huì)搶過(guò)小提琴來(lái)親自演奏，樂手也不會(huì)不看指揮“自由發(fā)揮”,，才能演奏出完美的樂曲,。

要點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，到底政府該做些什么,、市場(chǎng)該做些什么,？在中國(guó)經(jīng)濟(jì)從一窮二白到獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷、再到當(dāng)前走入新常態(tài)的這幾十年中,，關(guān)于這一問(wèn)題的求索貫穿始終,。很難說(shuō)是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為我們找到了答案,，或是在不斷“摸著石頭過(guò)河”的實(shí)踐中自然而然地領(lǐng)悟了一些道理,，即便關(guān)于這一命題的探索和爭(zhēng)議還將繼續(xù)下去，但我們已經(jīng)明白一些基本原則：政府只需要提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,、完善的公共服務(wù)和健全的法治規(guī)則,，讓市場(chǎng)按照自身的規(guī)律和節(jié)奏生長(zhǎng)，自然就能激發(fā)出經(jīng)濟(jì)活力,；反之,，“有形之手”若執(zhí)意在微觀層面為“無(wú)形之手”越俎代庖，反而可能揠苗助長(zhǎng),，欲速則不達(dá),。