前不久,我參加了國家行政學(xué)院舉辦的社會(huì)救助事業(yè)改革發(fā)展專題研討班,。通過對(duì)近期出臺(tái)的社會(huì)救助政策的系統(tǒng)學(xué)習(xí),、對(duì)國內(nèi)外社會(huì)救助政策的比較,我對(duì)中國社會(huì)救助事業(yè)有了更全面認(rèn)識(shí)。在為中國民生福祉大大改善而高興的同時(shí),我也開始反思以社會(huì)救助為主要服務(wù)內(nèi)容的公益組織應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題,。

黨和政府一直把動(dòng)員社會(huì)力量參與作為社會(huì)救助體系的一個(gè)重要組成部分,去年11月國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的意見》文件,明確指出要突出扶貧濟(jì)困,“鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)慈善組織和其他社會(huì)力量從幫助困難群眾解決最直接,、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問題入手,在扶貧濟(jì)困,、為困難群眾救急解難等領(lǐng)域廣泛開展慈善幫扶,與政府的社會(huì)救助形成合力,有效發(fā)揮重要補(bǔ)充作用”,。

將社會(huì)慈善力量納入改善民生、編織社會(huì)保障安全網(wǎng)的一部分,對(duì)于以社會(huì)救助為主業(yè)的公益組織來說,是大好的發(fā)展機(jī)遇,但也是挑戰(zhàn),。公益組織要充分認(rèn)識(shí)這一神圣使命,也要充分領(lǐng)會(huì)政府拓展服務(wù)職能帶來的公益需求變化的趨勢(shì),及時(shí)調(diào)整組織的使命和戰(zhàn)略,才能緊跟這個(gè)時(shí)代,找到自身的存在價(jià)值和位置,。

具體來說,公益組織可以從以下四方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí):第一,公益機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步專業(yè)細(xì)分,向?qū)I(yè)服務(wù)救助轉(zhuǎn)型,。按照《社會(huì)救助暫行辦法》的規(guī)定,各級(jí)政府要將社會(huì)救助納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將救助資金和救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,建立“一門受理,協(xié)同辦理”的求助處置機(jī)制,。因此,與政府的協(xié)同救助,除了以前常用的募集社會(huì)資源參與現(xiàn)金救助、物資援助外,更應(yīng)進(jìn)行專業(yè)細(xì)分,向?qū)I(yè)化公益救助服務(wù)方向發(fā)展,這樣才能更有效形成社會(huì)救助的合力,。

第二,一些以極端案例,、個(gè)案救助為籌款模式的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)改變傳播和籌資策略。近年來,一些公益組織往往是從一些媒體報(bào)道的挑戰(zhàn)社會(huì)道德和心理底線的極端個(gè)案入手,利用全社會(huì)的關(guān)注開展籌款和救助工作,。在政府社會(huì)福利保障和救助缺位的情況下,這種救助模式是有價(jià)值的,。但是,當(dāng)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這些社會(huì)問題并整合社會(huì)資源投入來解決這些問題,這類極端案例會(huì)越來越少,媒體也不會(huì)經(jīng)常以這類極端個(gè)案吸引眼球。因此,公益組織需要及時(shí)調(diào)整自身的傳播和籌款策略,靠“眼淚指數(shù)”賺取同情心的個(gè)案救助項(xiàng)目模式將難以為繼,。

第三,與政府的協(xié)同,、信息共享將成為公益組織參與社會(huì)救助的常態(tài)。以前的社會(huì)救助,公益組織與政府是兩張皮,各自為政,甚至在救災(zāi)等領(lǐng)域還有互相排斥的事件發(fā)生,。政社之間不同程度存在重復(fù)救助,、救助程序繁雜,、資源浪費(fèi),甚至有少數(shù)不法分子借信息不對(duì)稱而斂財(cái)。因此,公益機(jī)構(gòu)要把與政府協(xié)同配合救助作為努力方向,不要排斥與政府的合作,不僅體現(xiàn)在積極參與政府購買公益服務(wù)上,還體現(xiàn)在公益機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)社會(huì)救助需求后與政府協(xié)同開展靈活,、專業(yè)的救助上,。

第四,一部分胸懷使命的公益機(jī)構(gòu),可以從底線救助業(yè)務(wù)中轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國的公益組織,大多扎堆于社會(huì)救助,這與我國當(dāng)代公益組織發(fā)展的歷史緣起有關(guān),。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政府在公共服務(wù),、社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面更多履責(zé),一部分公益組織可以逐漸從具體救助事物中撤出,轉(zhuǎn)而選擇那些著眼于社會(huì)善治,、人類進(jìn)步,、世界和平、全球治理,、精神信仰等更深遠(yuǎn)的領(lǐng)域去開展業(yè)務(wù),。這樣通過公益領(lǐng)域的讓渡、專業(yè)細(xì)分,把一些普惠式的社會(huì)保障和社會(huì)救助工作讓政府去做,一些胸懷理想的公益機(jī)構(gòu)可以去發(fā)現(xiàn),、開掘政府和社會(huì)尚未發(fā)現(xiàn)的需要關(guān)注的新領(lǐng)域,。如此一來,像洛克菲勒、福特,、蓋茨等偉大的基金會(huì)更可能在中國出現(xiàn),公益組織為中國的社會(huì)進(jìn)步和世界文明,、人類發(fā)展就能創(chuàng)造更多的價(jià)值。