近日,，工業(yè)和信息化部召開(kāi)2015年電信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作會(huì),。會(huì)議明確嚴(yán)控電信用戶(hù)申訴率,，嚴(yán)厲打擊不明扣費(fèi),，對(duì)“惡意扣費(fèi)”零容忍,。

“惡意扣費(fèi)”早已是老問(wèn)題,，有關(guān)部門(mén)的治理表態(tài),，也是老生常談,。以至于有網(wǎng)友聽(tīng)到零容忍的消息,，只是“呵呵”一聲。這當(dāng)然不是否認(rèn)相關(guān)部門(mén)的決心,，但我們也得正視這樣的現(xiàn)實(shí)——盡管有關(guān)部門(mén)三令五申,，但“惡意扣費(fèi)”的現(xiàn)象并未根除，甚至還有升級(jí)換代的跡象,。

早先的“惡意扣費(fèi)”,，往往是運(yùn)營(yíng)商自身的問(wèn)題，比如給用戶(hù)設(shè)置“消費(fèi)陷阱”,，推出一些有償服務(wù),，未和用戶(hù)解釋溝通清楚就打包收費(fèi)，或者用戶(hù)不回復(fù)特定短信,，就被視為接受套餐等,。近兩年，“惡意扣費(fèi)”的情形更趨復(fù)雜,，直接的“黑手”是一些手機(jī)軟件,，這些軟件有的可能是用戶(hù)不小心裝的，有的是手機(jī)預(yù)裝的,，而這些軟件提供商和電信運(yùn)營(yíng)商到底有沒(méi)有關(guān)系,，用戶(hù)很難判斷，所以經(jīng)常明知被扣費(fèi)也只能自認(rèn)倒霉,。

不同情形下的“惡意扣費(fèi)”,，也有一個(gè)最大的共同點(diǎn)：用戶(hù)經(jīng)常處于稀里糊涂的狀態(tài)，知道自己被亂扣費(fèi),、也清楚扣在哪的,，去找運(yùn)營(yíng)商理論一番，往往還能將亂扣的費(fèi)討回來(lái),，但更多人壓根兒不知道被扣在哪,。尤其是現(xiàn)在APP等軟件越裝越多,，有的手機(jī)一買(mǎi)來(lái)里面就預(yù)裝了第三方程序，一旦被莫名其妙扣費(fèi),，用戶(hù)根本搞不清該找誰(shuí)維權(quán),。此前，有電信運(yùn)營(yíng)商曾大度地表示,，用戶(hù)如果被“惡意軟件”扣費(fèi),，可以全部退還?？珊枚嗉夹g(shù)盲的用戶(hù),，連什么屬于“惡意軟件”都分不清，維權(quán)也就無(wú)從談起,。

這種稀里糊涂的狀態(tài),，一方面可能是運(yùn)營(yíng)商有意為之，以方便渾水摸魚(yú),；另一方面也可能是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展太快,，監(jiān)管和法規(guī)還難以及時(shí)全覆蓋，比如手機(jī)預(yù)裝軟件的問(wèn)題,，背后牽扯手機(jī)廠商,、電信運(yùn)營(yíng)商、各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商,、應(yīng)用軟件提供商,、渠道商等多個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能被預(yù)裝“惡意軟件”,，埋下“惡意扣費(fèi)”的隱患,。

要做到對(duì)“惡意扣費(fèi)”零容忍，首先要做的就是終結(jié)這種糊涂狀態(tài),，保障用戶(hù)的知情權(quán),。比如，任何收費(fèi)項(xiàng)目,，運(yùn)營(yíng)商要確保用戶(hù)是知情后主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)，而不能先替用戶(hù)做決定,，接不到抗議就坦然扣費(fèi),。再如預(yù)裝軟件的問(wèn)題，2013年,，工信部曾出過(guò)一個(gè)“關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知”,，禁止在移動(dòng)智能終端安裝一些特殊性質(zhì)的軟件，包括“未向用戶(hù)明示并經(jīng)用戶(hù)同意,，擅自調(diào)用終端通信功能,，造成流量消耗,、費(fèi)用損失、信息泄露等不良后果的”,，“影響移動(dòng)智能終端正常功能或通信網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的”等,。但上述通知最后執(zhí)行的怎樣？從現(xiàn)實(shí)來(lái)看可能不樂(lè)觀,。

“惡意扣費(fèi)”久治不愈,，原因不是相關(guān)部門(mén)沒(méi)決心，需要問(wèn)的是,，過(guò)去那些通知,、規(guī)定的可操作性怎樣，對(duì)違規(guī)的企業(yè)能不能處罰,，以及誰(shuí)去執(zhí)法,、執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)是什么？對(duì)“惡意扣費(fèi)”零容忍,，當(dāng)下最需要的正是這些具體的,、有針對(duì)性的監(jiān)管細(xì)則。