征擁堵費(fèi)治霾需“蹄疾步穩(wěn)”
2015-04-24 08:43:59? ?來源:廣州日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
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日前,,北京市環(huán)保局局長陳添在市政府常務(wù)會(huì)議透露,,為兌現(xiàn)“PM2.5濃度同比下降5%”的目標(biāo),北京將在壓減燃煤,、控車減油、治污減排,、清潔降塵四大領(lǐng)域出重拳治理,。在稅費(fèi)方面,北京市將開征揚(yáng)塵排污費(fèi),、制定揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi),、調(diào)整優(yōu)化停車收費(fèi)、制定交通擁堵費(fèi),、減免新能源汽車停車費(fèi)和過路費(fèi),。 在藍(lán)天白云幾乎已成奢侈品的北京,官方和民間對(duì)霧霾的危害都有高度共識(shí),,大家一致希望有關(guān)部門能采取有效的治理措施,,讓治霾不再靠“等風(fēng)來”。不過,,目前公眾對(duì)霧霾的成因和治理路徑存在認(rèn)知分歧,,在此背景下,治霾決策尤其需要“蹄疾步穩(wěn)”,,如果政府部門想通過征收擁堵費(fèi)來治霾,,必須考慮周全。 制定與治霾控污相關(guān)的公關(guān)政策,,要以弄清楚霧霾成因?yàn)榍疤?,如此才能做到“?duì)癥下藥”。北京市有關(guān)部門曾發(fā)布報(bào)告稱,,在導(dǎo)致霧霾天氣的成因中,,機(jī)動(dòng)車排放的顆粒物占22%以上,超過了燃煤以及高耗能產(chǎn)業(yè),。不少專家學(xué)者都對(duì)該報(bào)告的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性提出了質(zhì)疑,,但機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)霧霾的“貢獻(xiàn)”大家有目共睹。因此,,通過征收擁堵費(fèi),、減免新能源汽車停車費(fèi)等組合拳治霾,有一定合理性,。 從新加坡等國的經(jīng)驗(yàn)來看,,如果能設(shè)計(jì)出完善的制度,征收擁堵費(fèi)確實(shí)有助于減少機(jī)動(dòng)車流量,,進(jìn)而降低污染物排放,。不過,在一個(gè)汽車保有量超過500萬輛的城市開征擁堵費(fèi),,將直接影響到數(shù)百萬家庭的日常生活,因此必須慎之又慎。換句話說,,通過征收擁堵費(fèi)治霾并非不可,,但需要注意以下幾個(gè)方面的問題: 其一,如何征收擁堵費(fèi)不能搞“閉門決策”,,要充分尊重民意,。只有在治霾的公共利益和使用汽車的個(gè)人利益之間找到最大公約數(shù),征收擁堵費(fèi)的政策才會(huì)得到百姓的積極響應(yīng)和配合,。吸取此前一些公共決策的教訓(xùn),,在設(shè)計(jì)擁堵費(fèi)方案的過程中要經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C,并以公開征求民意和聽證會(huì)的形式廣納民智,。 其二,,征收擁堵費(fèi)要有明確的規(guī)則,并盡可能地避免特權(quán)漏洞,。想必很多人都還記得,,北京單雙號(hào)限行政策起初僅是一項(xiàng)臨時(shí)措施,后來固化為常態(tài)時(shí)引發(fā)了一些爭議,,一個(gè)重要原因就是在規(guī)則和程序上有瑕疵,。征收擁堵費(fèi)治霾也是帶有實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的舉措,不妨設(shè)立一個(gè)明確的觀察期限,,再根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定繼續(xù)推廣還是適時(shí)廢止,。另外,征收擁堵費(fèi)要一視同仁,,避免某些“特權(quán)車”鉆空子,。 此外,需要強(qiáng)調(diào)的是,,征收擁堵費(fèi)僅是治霾舉措之一,,其他的治理舉措仍要繼續(xù)“給力”。多措并舉,,才能有良好的治霾成效,,不能僅僅讓普通車主做出“犧牲”?;て髽I(yè)廢氣污染,、建筑工地?fù)P塵等都是霧霾的重要成因,在征收擁堵費(fèi)的同時(shí),,調(diào)整工業(yè)布局,、優(yōu)化產(chǎn)能、規(guī)范管理建筑工地等工作,,絲毫不能放松,。 在制定公共政策方面,,北京對(duì)其他地區(qū)有極強(qiáng)的示范效應(yīng),汽車限號(hào),、買房限購等就是最佳例證,。一旦北京開征擁堵費(fèi),其他地方可能會(huì)迅速跟進(jìn),,這更要求北京市努力做到科學(xué)決策,,“蹄疾步穩(wěn)”地走好第一步、扣好“第一顆扣子”,。 |
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