近日,,十二屆全國人大常委會第十四次會議審議了最高人民法院關(guān)于提請審議《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作的決定(草案)》的議案,擬在北京等10?。▍^(qū),、市)各選擇5個法院開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作,試點(diǎn)期限為兩年,。 此次試點(diǎn)包括改革人民陪審員選任條件,、完善陪審員選任程序、擴(kuò)大陪審員參審范圍等七個方面,,涵蓋了人民陪審員制度的每一個細(xì)部,。如降低學(xué)歷要求,、人選隨機(jī)抽選等規(guī)則調(diào)整,都有著明確的指向性,,即盡可能擴(kuò)大人民陪審員的范圍,,讓更多人有機(jī)會參與到司法審判中來。這也是對十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》就完善人民陪審員制度要求的進(jìn)一步落實(shí),。 在全面推進(jìn)依法治國的大幕下,,將人民陪審員制度提至改革前沿,作為改革的重要一環(huán),,既可以說是綜合當(dāng)下司法現(xiàn)狀,、民眾參與司法意愿而作的積極回應(yīng),也其實(shí)暗合了現(xiàn)代國家法治發(fā)展的必然方向,?;仡櫄v史,從上世紀(jì)30年代初人民陪審員制度在革命根據(jù)地的首度嘗試,,到新中國剛成立后,,《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》、1954年憲法及法院組織法在具體條款上的明文確立,,歷經(jīng)改革開放前后的波折與逐步恢復(fù),,作為第一部人民陪審制度的單行法——《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》于2004年頒布。不難發(fā)現(xiàn),,人民陪審員制度的進(jìn)退,,始終沒有脫離中國現(xiàn)代法治建設(shè)的主線。 這種關(guān)聯(lián)性并不是偶然的,。建立和完善法治國家,,以法律和司法權(quán)威為強(qiáng)支撐,司法有其專業(yè)主義,,但司法是不是一個排他的,、封閉的專斷體系呢?國內(nèi)外陪審員制度的不同嘗試,,很好地回答了這個問題,。法律的運(yùn)用固然需要充沛的專業(yè)知識去理解辨析,但司法所涉及各種情況卻并不是建立于空中樓閣,。圍繞著我們生活方方面面的各類行為,,都可以找到一種法律的解讀,而一旦出現(xiàn)糾紛爭議,,它們中的一些便會進(jìn)入到司法程序,。普通人雖不能準(zhǔn)確把握具體法律條文的龐大體系,但在那些日常相關(guān)的問題上,,完全有能力作出基本的事實(shí)判斷,,這不僅可以避免司法落入極端精英主義的圈套,,也能夠讓司法更民主,減少不必要的爭議,。 這些年,,輿論場的開放讓許多案件進(jìn)入到公眾視線,當(dāng)個案步入各自審判環(huán)節(jié),,隨案情深入所作不同判斷,,時而會引起外界喧嘩。各種聲音隨之而起,,輿論綁架司法的擔(dān)憂有之,,司法罔顧輿論作出不公裁判的擔(dān)憂亦有之。民眾和法官,,猶如隔絕在“專業(yè)”的兩端,,出發(fā)點(diǎn)不同,所作判斷相異,,一些個案的司法判決未必有多大問題,,卻總因?yàn)檫@種隔岸相望所生的相左判斷,而心生正義的疑慮,。不撥去徘徊在公眾認(rèn)知上的疑云,,難言司法權(quán)威。 人民陪審員制度恰搭起了司法與普通民眾之間的橋梁,。司法審判不神秘,,它可以體現(xiàn)在審判公開,更可以體現(xiàn)在接納公眾參與案件審理,,特別在有著廣泛社會影響力的案件上,,參與釋疑的作用愈顯重要。推進(jìn)人民陪審員制度的完善,,針對的是當(dāng)前制度所存在的陪審員專業(yè)化,,以及“陪而不審、審而不議,、議而不決”等現(xiàn)象,,但其核心意義,是讓法治實(shí)實(shí)在在地浸潤社會,,通過擴(kuò)大參與范圍,讓人們認(rèn)知法律,,感受正義的實(shí)現(xiàn)過程,,樹立對法治的信仰。 俗話說“公道自在人心”,,法律承擔(dān)著維護(hù)公平正義的重任,,而人民的信任就是法律天平不可或缺的砝碼,。從信任走向信仰,其路漫漫,,緊抓每一次改革的機(jī)遇,,堅(jiān)信彼岸終將達(dá)至。 |
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