【建立公民信息一卡通，對百姓而言,，是辦事更加便利,、權(quán)利更有保障；對政府來說,，則是人口管理的信息化創(chuàng)新,，也是權(quán)力流程的再造?！?/p>

嚴(yán)防針對公共交通工具的暴恐襲擊,，娛樂業(yè)實行實名制登記，公共安全視頻監(jiān)控覆蓋將越來越密集……中辦、國辦《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》甫一出臺,，這些抓人眼球的內(nèi)容就立刻走紅網(wǎng)絡(luò),。其實，相較于這些短兵相接的“硬措施”,，“公民信息一卡通”這項長期工程,，不僅有助于構(gòu)建天無不覆、地?zé)o不載的治安防控體系,，而且會影響到政府管理和公民生活的方方面面,。

啥是公民信息一卡通？第一次與這個概念親密接觸,，很多人的反應(yīng)是眉頭緊鎖,、支頤深思。

不妨就從人們?nèi)粘Ｉ畹目鄲篱_始吧,。前段時間,，“如何證明我媽是我媽”的新聞傳遍網(wǎng)絡(luò)，荒誕不經(jīng)的無奈背后,，是公民信息管理的混亂,。再看看生活中無處不在的“卡煩惱”“證焦慮”，社?？?、醫(yī)療卡、水電卡,，卡卡拴人,；準(zhǔn)生證、暫住證,、身份證,，證證費心。人口流動了,，但是信息管理還停留在屬地,，所以才有“辦準(zhǔn)生證比生孩子周期還長”的天方夜譚。試想,，如果公民的各項信息統(tǒng)一到一個代碼之中,，打破不同部門的壁壘，連通信息孤島的區(qū)隔,，人們還需要那么多“卡”、辦那么多“證”嗎,？

從這個視角來觀察,，建立公民信息一卡通，對百姓而言,，是辦事更加便利,、權(quán)利更有保障,；對政府來說，則是人口管理的信息化創(chuàng)新,，也是權(quán)力流程的再造,。

一個社會，當(dāng)接近2億人處于流動狀態(tài),，當(dāng)社會分工日益精細(xì)復(fù)雜,，將公民信息進(jìn)行統(tǒng)一管理就有了現(xiàn)實基礎(chǔ)。比如說,，在治安防控過程中,，有了公民信息“一卡通”，對于暴恐分子的制約就會無遠(yuǎn)弗屆,、無孔不入,，無論是到處流竄，還是渾水摸魚,，都會立刻露餡,；再比如說，對于社會征信體系而言,，公民個人信息的整合,，無疑是一個基礎(chǔ)設(shè)施，一處失信,，處處受罰,；一時失德，時時受限,。有“一卡通”記錄在案,，就能讓社會征信體系的網(wǎng)格編織得更加細(xì)密，誰還能瞞天過海,？

其實,，人口管理中實現(xiàn)信息的統(tǒng)一整合，也是發(fā)達(dá)國家的通行做法,。美國早在富蘭克林·羅斯福當(dāng)政時期,，就開始推行社會安全號制度，它全面記錄居民的個人信息,，有效避免了因人口流動造成的信息混亂,。從國內(nèi)情況來看，無論是社會需求,，還是管理技術(shù),，都具備了建立公民信息一卡通的條件。目前，全國公民身份號碼重號人數(shù)已由2009年的168萬人減至486人,，公安部門的努力,，正在為公民信息一卡通廓清障礙。

在著名社會學(xué)家吉登斯看來,，世界現(xiàn)代化浪潮的一個普遍趨勢,，是“現(xiàn)代民族－國家監(jiān)控的不斷密集化”。當(dāng)然,，在獲取了公民的全部信息之后,，如何防止權(quán)力濫用，如何防止信息泄露,，也是在建立公民信息一卡通的過程中,，應(yīng)該同時考慮的重要問題。