【改革必然觸及各方利益,，但最好別讓公眾為改革負(fù)擔(dān)不必要的成本。出租車領(lǐng)域也應(yīng)如此，兼顧各方利益要在增量上下功夫】

一直備受關(guān)注的關(guān)于調(diào)整出租車租賃承包費(fèi)(俗稱份子錢)的政策,，終于在3月的最后一天塵埃落定。3月31日傍晚,，南京市物價局,、南京市交通運(yùn)輸局兩部門聯(lián)合下發(fā)了通知，從4月1日起,，南京將降低出租車份子錢,，最高下調(diào)800元/月，最低下調(diào)200元/月。這也是這些年來全國首個下調(diào)份子錢的城市,。此外,，還將實(shí)施返空費(fèi)，即按照出租汽車載客車程超20公里以上加收車公里租價的50%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(4月1日《現(xiàn)代快報》),。

千呼萬喚的出租車改革,，終于在江蘇南京有了動靜，即份子錢最高下調(diào)800元/月,，此外實(shí)施返空費(fèi),。這一舉措盡管和之前江蘇省有關(guān)部門多次提及的份子錢要公開化還有一定距離，但下調(diào)份子錢在國內(nèi)尚屬吃螃蟹,，多少也減少了出租車司機(jī)的運(yùn)營成本,。不過讓人疑惑的是，為何在降低份子錢的同時再實(shí)施返空費(fèi),，是否有讓消費(fèi)者為出租車改革買單的嫌疑?

按說,，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)原理，商品或服務(wù)的成本下降了,，售價也應(yīng)隨之下調(diào),，即便不下調(diào)，也沒有理由上漲,。眾所周知,，近年來油價一直呈下降趨勢，而且,，多數(shù)出租車進(jìn)行了油改氣,，成本更是直線下降。在份子錢,、油價,、各項稅費(fèi)等剛性成本不增加的前提下，實(shí)施返空費(fèi)這一變相漲價的做法,，有悖市場規(guī)律,。

而有關(guān)部門之所以敢于逆市場規(guī)律，我行我素,，并不顧及消費(fèi)者的感受,，主要在于出租車市場還屬于壟斷經(jīng)營，專車等新生事物在行政干預(yù)的保護(hù)下,，難以撼動其壟斷地位,。因此，有關(guān)部門才有說漲就漲的底氣,，既不召開聽證會,，也不提前公告消費(fèi)者,。

打車費(fèi)用上調(diào)，不是不可行,，只要尊重市場規(guī)律,，消費(fèi)者不是不認(rèn)可。出租車司機(jī)也要生存,，甚至要養(yǎng)活全家老小,，理性的消費(fèi)者對合理的漲價未必強(qiáng)烈反對。但漲價的同時,，是否應(yīng)考慮消費(fèi)者的利益,，漲價固然有運(yùn)營成本增加的因素，但漲價后消費(fèi)者的生活成本也會隨之增加,。

據(jù)悉,，南京出租車份子錢依據(jù)車型不同，每月從6700元到9400元不等,。也就是說下調(diào)200元至800元份子錢,，下調(diào)幅度不足10%，并未太多觸及既得利益者的奶酪,。同時實(shí)施的返空費(fèi),，是否是以廣大消費(fèi)者增加打車費(fèi)用作為贖買籌碼，安撫出租車司機(jī),，緩解其與管理者或公司的對立情緒,。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利益各方的和諧相處，避免有關(guān)部門在壓力之下將出租車改革推向深處,，再拿份子錢開刀,。要是如此，不敢觸及既得利益者,，固定利益的重新分配很難交出令人滿意的改革答卷,。

讓群眾享受到更多的改革紅利應(yīng)該落到實(shí)處。改革必然觸及各方利益,，但最好別讓公眾為改革負(fù)擔(dān)不必要的成本,。出租車領(lǐng)域也應(yīng)如此，兼顧各方利益要在增量上下功夫,，即做大蛋糕,，或者重新分配蛋糕資源，而非靠蛋糕漲價彌補(bǔ)利益受損者,。當(dāng)前,，有關(guān)部門不能回避問題，理應(yīng)直面硬骨頭,，迎難而上,，把份子錢當(dāng)作突破口和著力點(diǎn)深入推進(jìn)出租車改革，讓消費(fèi)者也享受到改革紅利,。