【社?；皤@準(zhǔn)擴(kuò)大投資范圍，實際上也給社?；鸬墓芾硭教岢隽烁叩囊?。任何投資活動總是機(jī)遇與風(fēng)險共存，社?；鸬墓芾砣吮仨氄莆蘸眠@兩方面的平衡點,，提高風(fēng)險意識，為老百姓管好這筆龐大的“養(yǎng)命錢”,?！?/p>

國務(wù)院4月1日召開的常務(wù)會議決定適當(dāng)擴(kuò)大全國社保基金投資范圍,，更好惠民生,、助發(fā)展。根據(jù)決定,，社?；鸬耐顿Y范圍在四個方面有所拓展，一是債券投資擴(kuò)展到地方政府債券,，并將比例從10%提高到20%,；二是將基金股權(quán)投資的范圍從中央管理企業(yè)的改制或改革試點項目，擴(kuò)大到中央企業(yè)及其子公司,，以及地方上包括優(yōu)質(zhì)民企在內(nèi)的行業(yè)龍頭企業(yè),；三是基金的信托貸款投資比例由5%提高到10%；四是允許基金在全國銀行間一級市場直接投資同業(yè)存單,，并按照銀行存款管理,。

擴(kuò)大社保基金投資范圍,，最為直接的效果便是可以促進(jìn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋怠Ｎ覈珖缘纳绫,；鸾⒂?000年8月,，其儲備基金主要由中央財政預(yù)算撥款、國有企業(yè)紅利劃轉(zhuǎn),、基金投資收益和國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式構(gòu)成?，F(xiàn)在輿論經(jīng)常將社保基金等同于養(yǎng)老基金,，其實它們是兩種不同的基金,，社保基金的資金來源并不像養(yǎng)老金那樣由職工本人和用人單位繳費(fèi)構(gòu)成,，也不像養(yǎng)老金那樣需要即期支付,，它的主要用途是應(yīng)對越來越近的養(yǎng)老高峰,，為養(yǎng)老金支付不足提供后盾，近年全國社?；鹨呀?jīng)開始對個別省份出現(xiàn)的養(yǎng)老金虧空提供支持,。

全國社保基金建立伊始,，就開始了不斷拓寬投資渠道以保值增值的工作,。據(jù)全國社保基金理事會公布的數(shù)據(jù),，基金會建立的14年來,，全國社保基金的規(guī)模不斷擴(kuò)大,，截至2014年末,，基金總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到15290億元，年均投資收益率達(dá)到8.36%,，高于同一時期年均通貨膨脹率近6個百分點,，較好地實現(xiàn)了保值增值的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,，現(xiàn)在國務(wù)院決定擴(kuò)大社?；鸬耐顿Y范圍，這對社?；鹗莻€重大的“利好”,。而對于此次允準(zhǔn)擴(kuò)大范圍的四個方面來說,，同樣是一個重要的支持,，其中特別引人注目的是，地方政府債券納入到了基金的投資范圍,，和基金的直接股權(quán)投資,，不再局限于改制的中央企業(yè)，而是可以參與已經(jīng)完成改制的各類企業(yè),。

自從中央允許地方政府發(fā)行地方政府債以后,，地方債的風(fēng)險憂慮一直充斥于市場。但是,，相對于企業(yè)債券,，地方政府債券由于有政府信用擔(dān)保，其風(fēng)險程度明顯應(yīng)該低得多,，各地發(fā)行的地方債,，其評級程度大都比較高，受到機(jī)構(gòu)的普遍歡迎,，因此它可以視為一種優(yōu)質(zhì)的投資標(biāo)的,。在未來各地政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的進(jìn)程中,，地方政府債的發(fā)行將更趨火熱。社?；鸬慕槿氩粌H為其自身拓寬了投資渠道,，也為地方政府債券的發(fā)行擴(kuò)大了資金來源。

社?；饏⑴c股權(quán)投資,，說白了就是參與股市投資，這是一個極富爭議的話題,，股市管理部門對此態(tài)度積極,，但市場上反對的聲音也不少。從本質(zhì)上說,，股市是一種高風(fēng)險的投資,，參與其中將使社保基金的收益處于不確定之中,，因此以往的股市投資,，嚴(yán)格限制在央企改制時由社保基金認(rèn)購部分新股,，以收獲股票上市后的差價,，這是一種風(fēng)險程度相對較低的投資活動。此次國務(wù)院會議對此作了修改,，擴(kuò)大到央企及其子公司,，以及地方上包括民營企業(yè)在內(nèi)具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，并且不再局限在改制項目,，這實際上是打開了社?；鹳徺I已上市股票的通道。目前,，中國股市已經(jīng)進(jìn)入牛市,，社保基金獲準(zhǔn)有條件允許進(jìn)入股市,，這對其自身及股市可以產(chǎn)生“雙贏”效應(yīng),。只要嚴(yán)格遵守國務(wù)院規(guī)定的投資原則，社?；鹁涂梢詫⑼顿Y風(fēng)險降到可控范圍,，讓股市成為基金保值增值的重要方向。

社?；鹨幌虮焕习傩辗Q為“養(yǎng)命錢”,，在投資市場上又有“國家隊”的美譽(yù)，這意味著它相比一般的投資機(jī)構(gòu)需要有更多的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。社?；皤@準(zhǔn)擴(kuò)大投資范圍,，實際上也給社保基金的管理水平提出了更高的要求,。其實,，不僅是股市，任何投資活動總是機(jī)遇與風(fēng)險共存,，社?；鸬墓芾砣吮仨氄莆蘸眠@兩方面的平衡點，提高風(fēng)險意識,，為老百姓管好這筆龐大的“養(yǎng)命錢”,。