近日,，媒體報道的“民辦養(yǎng)老院欠薪血案”令人痛惜：今年大年初一,，湖南婁底雙峰縣“愛心養(yǎng)老院”六旬護工羅某因被拖欠半年工資4萬多元而遷怒殺人，致使8位老人死亡,，6位老人重傷住院,。

“愛心養(yǎng)老院”案件雖屬個案,，但其背后的民營養(yǎng)老院慘淡經營現(xiàn)狀不得不令人深思。為應對老齡化趨勢,，新世紀以來,，中央相繼出臺政策鼓勵民間資本進入養(yǎng)老產業(yè)。2000年,，國務院發(fā)布19號文件,，提倡民營資本投資社會養(yǎng)老機構；2005年,，民政部出臺了《關于支持社會力量興辦社會福利機構的意見》,，規(guī)定社會辦福利機構將享受優(yōu)惠地價，用水,、用電,、電信業(yè)務也將全部享受政府優(yōu)惠政策。近期,，民政部等十部委發(fā)布了《關于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》,。政策頻出，但效果卻不盡如人意,。據民政部今年1月公布的數據顯示,，一半以上的民辦養(yǎng)老機構收支只能持平,，40%的民辦養(yǎng)老機構長年處于虧損狀態(tài)，能盈利的不足9%,。

民營養(yǎng)老機構經營為何如此慘淡,？從政策執(zhí)行層面而言，還有更多實施細則需要落實到位,。如2000年國務院頒布的《關于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》,，民辦養(yǎng)老院本應與公辦養(yǎng)老院一樣，享受用水用電優(yōu)惠政策,，但大多數民營養(yǎng)老院卻承擔商用標準,，提高了經營成本，成了虧損重要原因,。同時,，按照一些地方政策，無論民辦還是公辦養(yǎng)老機構,，都可以申請床位補貼,，但現(xiàn)實中很多民營養(yǎng)老機構根本拿不到相關補貼。

民營資本本來懷著美好憧憬進入養(yǎng)老產業(yè),，但無情的經營現(xiàn)實無異于“晴天霹靂”,，這會給社會養(yǎng)老帶來嚴重危害：一方面，民營養(yǎng)老院因經營虧損,，對養(yǎng)老產業(yè)會望而卻步,。另一方面，由于政策執(zhí)行過程中,，民營養(yǎng)老院和公辦養(yǎng)老院的差異性,，也客觀抬高了民辦養(yǎng)老院的運營成本和收費標準。民辦養(yǎng)老院的收費大都超過了老年人退休金支付能力,。如果一味靠抬高收費標準來彌補虧損,，越來越高的養(yǎng)老價格門檻會把更多的老年人拒之門外；而如果不提高收費,，只能靠壓低人力與運營成本勉強維持經營,，例如請年齡偏大的非專業(yè)護工，服務質量很難保障,，還容易造成護理事故,、虐待事件等。

民辦養(yǎng)老院困局的破解,，首先,，需要科學區(qū)分公立養(yǎng)老機構和民營養(yǎng)老機構的“養(yǎng)老職能”。凸顯公立養(yǎng)老機構的公益性，為社會底層,、最缺乏經濟能力的困難老人提供兜底服務,，如孤寡、失能,、高齡老人,。同時，發(fā)揮民營養(yǎng)老機構機制靈活,、服務多元化的市場靈活性,。提供不同層次、不同需求的養(yǎng)老服務產品,，豐富養(yǎng)老市場的可選擇性,。其次，加快落實國家補貼,、減免優(yōu)惠稅費等優(yōu)惠政策的落實，加大對民營養(yǎng)老機構引導力度,，推動民營養(yǎng)老產業(yè)科學有序發(fā)展,。這樣，才能鏟除類似極端性事件發(fā)生的土壤,。