“要推進權(quán)力清單、責(zé)任清單,，今年是在省一級公布,，明年推向市縣一級，晾曬清單,，讓社會監(jiān)督,，也讓老百姓明白，權(quán)力不能濫用,?！崩羁藦娍偫碓趦蓵浾邥系脑捯魟倓偮湎拢修k,、國辦近日就印發(fā)了《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》,。《意見》的出臺,，擲地有聲,，彰顯了中央深化行政體制改革、建設(shè)法治政府的堅定決心,。

所謂“權(quán)力清單”,，顧名思義，就是指政府手中有什么權(quán)力,，能審批什么類型的項目,，辦事該什么時候辦結(jié),，都應(yīng)該在一張清單上，說得清清楚楚,、明明白白,，并對外公開，接受群眾監(jiān)督,。如果說,，以“法無授權(quán)不可為，法定責(zé)任必須為”為特征的法治政府是一座高樓大廈,，那么,，權(quán)力清單和責(zé)任清單就是這座法治大廈的堅實地基。 用權(quán)力清單管住權(quán)力的濫用,，實現(xiàn)政府行政權(quán)力運行流暢,、群眾辦事不用求人，這是法治國家,、法治政府,、法治社會最具體、最生動的體現(xiàn),。

事實上,，權(quán)力清單并非首次提出，早在去年政府工作報告中,，就已提出“對于確需設(shè)置的行政審批事項,，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開”,。但在很多地方，權(quán)力清單還沒有真正出臺,。近段時間以來,，從江西贛州市章貢區(qū)沙河鎮(zhèn)紀委批評食堂的杏鮑菇炒肉中沒有肉，到陜西眉縣突破工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文推銷水泥,，再到河南省工商局以紅頭文件催促完成罰款任務(wù),，這些正是權(quán)力清單的缺失，才導(dǎo)致權(quán)力的“任性”頻頻出現(xiàn),。很大程度上而言,，假如沒有剛性的約束，領(lǐng)導(dǎo)干部手中就握有自由裁量權(quán),，政府什么“能為”,、什么“不能為”，就會由領(lǐng)導(dǎo)說了算,。 權(quán)力清單的出臺,，無異于能將這一自由裁量權(quán)削減到最低,，將“任性”的權(quán)力關(guān)進法治的籠子。

更進一步來說,，本屆政府一直把簡政放權(quán)作為建設(shè)法治政府的重要抓手,。簡政放權(quán)無異于一場自我革命，各級政府必然要承受“斷腕之痛”,。然而,，有的地方卻不愿放手，像開車一樣,，松了手剎,，還踩著腳剎，明放暗不放,；有的則把審批權(quán)力轉(zhuǎn)移到底下的協(xié)會,、商會，讓“二政府”“紅頂商人”充當審批的主角,。 有了權(quán)力清單,，簡政放權(quán)這扇被“虛掩的門”才能被真正推開，才能讓市場主體更加“解渴”,。

民之所望,，政之所向。權(quán)力清單的出臺,，也是讓人民共享改革紅利,，有更多“獲得感”的重要舉措?！耙郧耙恍┐甯刹?，發(fā)證件要收百元的工本費，辦事要收一兩百元的跑腿費,，蓋章要收兩三百元的蓋章費,。”基層的“吃拿卡要”“公章長征”“臉難看,、門難進,、事難辦”，都是群眾反映最強烈的事情,。相反,，在權(quán)力清單出臺之后，群眾去政府辦事,，該找誰辦,，有哪些流程，什么時候辦結(jié),，清單都規(guī)定得一清二楚,。 從這個意義而言,，權(quán)力清單也是一張“便民清單”?！兑庖姟诽岢?，要“把與企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活密切相關(guān)的行政職權(quán)放在優(yōu)先位置，著力解決行政許可,、行政處罰,、行政強制等領(lǐng)域社會反映強留的突出問題，讓群眾切身感受到改革帶來的變化”,，正是對群眾熱切訴求的回應(yīng),。

當然，改革之路從來都是一步一個腳印趟出來的,，權(quán)力清單同樣如此,。不可否認，在推行之初,，權(quán)力清單必然會遇到這樣,、那樣的一些問題。但是,，只要立足改革實際,、瞄準法治方向、積極回應(yīng)群眾訴求,，在實踐中動態(tài)完善權(quán)力清單,，敞開大門接受群眾的監(jiān)督，就一定能有序推進法治政府的實現(xiàn),。