【打破壟斷無疑義,，可也不能病急亂投醫(yī),，什么是黑車，什么是專車,，法律是時(shí)候給個(gè)明確的說法了】

山東一位市民陳某使用專車軟件提供專車服務(wù)時(shí),，被濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心查處。日前,，無奈繳納罰款的陳某將客管中心告上法庭,，濟(jì)南市市中區(qū)人民法院依法受理此案。專車服務(wù)正于爭(zhēng)議中前行,，此案自然受到輿論廣泛關(guān)注,，被稱為“專車第一案”,。

在建設(shè)法治中國的大環(huán)境中，相信法院定會(huì)查明事實(shí),、依法審判,，給雙方一個(gè)公道。但如何界定專車與黑車,，怎樣既鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、又守住法律底線，此類案件也給治理者提出了不容回避的考題,。

僅從報(bào)道的情況看,，陳某的車輛掛靠在租賃公司，運(yùn)營(yíng)受專車公司管理,，似與黑車有所不同,。而執(zhí)法者的處罰依據(jù)中，未見交易記錄的證據(jù),，只一句“可能有交易”,，恐難服眾。這些是是非非,，尚缺明確規(guī)范,，無論立法還是司法都存在可觀的拓展空間。

法律背后是法理,。透視“專車第一案”,，不僅要琢磨現(xiàn)存法律的漏隙，還應(yīng)研判新生事物的法理邏輯與利益關(guān)系,。為本案中陳某喊冤的一方,，主要依據(jù)的是市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為供需與價(jià)格應(yīng)由市場(chǎng)決定,，政府的手必須插進(jìn)褲兜,。這有一定道理，只是,，市場(chǎng)起決定性作用,、更好發(fā)揮政府作用，都只是手段,，準(zhǔn)確地講,，均只是實(shí)現(xiàn)群眾利益，滿足“人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求”的手段,。對(duì)“專車第一案”的評(píng)價(jià)，也要亮出群眾路線的觀點(diǎn),，將這把尺子拿準(zhǔn)了,、拿穩(wěn)了。

先看專車。所謂的專車由正規(guī)公司依法運(yùn)營(yíng),、照章納稅,，車輛屬于企業(yè)所有，司機(jī)乃是企業(yè)雇員,。實(shí)踐表明,，專車與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的新模式，便捷了群眾出行,，略高一些的收費(fèi)換來服務(wù)的改進(jìn),，滿足了多層次需求。政府對(duì)此的態(tài)度一以貫之,，“鼓勵(lì)創(chuàng)新,，規(guī)范管理”，承認(rèn)“有發(fā)展空間”,?？梢哉f，不管“專車第一案”的判決結(jié)果如何,，以專車為補(bǔ)充,，力破打車難的大方向肯定不會(huì)變。

再看因?qū)＼嚩杏X受到?jīng)_擊的出租車,。一些地方現(xiàn)有的管理體制下,，“特許經(jīng)營(yíng)”的出租車行業(yè)，相當(dāng)于處在“半壟斷狀態(tài)”,。這一方面讓司機(jī)的議價(jià)能力較弱,，一方面令乘客的選擇空間較小，而主管部門“控”得多,、“管”得少,，往往在市場(chǎng)規(guī)模、供需得失上反復(fù)權(quán)衡,，但在司機(jī)收入與福利上,，少有發(fā)聲，在服務(wù),、繞路,、議價(jià)等侵犯群眾利益問題上，少有作為,。這樣的現(xiàn)狀,，常引起出租車司機(jī)和乘客的不滿。

這樣的情況下,，寄望于市場(chǎng)放開,、引入“鯰魚”來促進(jìn)行業(yè)升級(jí),、提高出行質(zhì)量，是很多人對(duì)專車持正面態(tài)度的根本原因,。當(dāng)然,，凡事過猶不及，專車運(yùn)營(yíng)仍要依法登記以便監(jiān)管,。去飯店吃壞了肚子,，買衣服碰到殘次品，是不是得有個(gè)說理的渠道,？禁止私家車直接運(yùn)營(yíng),，恰是擔(dān)心不安全、不納稅,、出了事找不到說理的渠道,。因此，打破壟斷無疑義,，可也不能病急亂投醫(yī),；也因此，什么是黑車,，什么是專車,，法律是時(shí)候給個(gè)明確的說法了。

放開上限,，給專車發(fā)展的空間,，守住下限，不讓黑車恣意地橫行,，市場(chǎng)和權(quán)力都不能“任性”,。克制權(quán)力的沖動(dòng),，也把無理的欲望關(guān)進(jìn)籠子中,，需要我們秉持法治精神，在“一事一議”的積累中凝聚起推動(dòng)改革的共識(shí),。