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院士制度改革:讓院士頭銜回歸本位

2015-03-17 08:35:40?王揚(yáng)宗?來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來(lái)說(shuō)兩句
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最近,隨著中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院2015年度院士增選工作的啟動(dòng),,院士制度改革再次成為熱點(diǎn),。此次增選工作是2014年6月兩院院士大會(huì)修訂章程后的首次院士增選,與增選相關(guān)的改革舉措如取消單位推薦和歸口部門(mén)推薦的渠道,、處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不作為院士候選人,、增加全體院士投票的終選投票、加大對(duì)增選工作中違紀(jì)違規(guī)行為的處罰力度等同時(shí)推出,,十分引人注目,,表明院士制度尤其是增選制度改革邁出了可喜一步。但改革的最終效果如何,?對(duì)此不少人還有疑慮,,需要進(jìn)行理性分析。

我國(guó)現(xiàn)行院士制度源于中國(guó)科學(xué)院的學(xué)部委員制度,院士增選的有關(guān)制度也源于學(xué)部委員增選制度,。其中,,關(guān)于候選人推薦的兩種渠道,即始自1980年的學(xué)部委員首次民主選舉,。除學(xué)部委員(院士)提名推薦外,,另一渠道即由中科院所屬分院和研究機(jī)構(gòu)、中央部委所屬研究院和研究所(包括國(guó)防系統(tǒng)),、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)科委,、中國(guó)科協(xié)所屬各學(xué)會(huì)等推薦本系統(tǒng),、本地區(qū)、本單位的有關(guān)候選人,。這是鑒于當(dāng)時(shí)正常的學(xué)術(shù)交流難以進(jìn)行,、科技界各單位基本處于相互隔絕狀態(tài)等情況而采取的措施。但這個(gè)權(quán)宜之計(jì)被長(zhǎng)期沿用,,不僅背離院士增選的同行評(píng)議精神,,而且為一些部門(mén)、機(jī)構(gòu),、行業(yè)等干擾院士增選工作打開(kāi)了方便之門(mén),,因此最為社會(huì)所詬病。

近20年來(lái),,通過(guò)實(shí)施資深院士制度(1998年),、提高新增院士的得票準(zhǔn)入門(mén)檻(2007年)和推行院士年輕化等措施,院士制度已有很大改進(jìn),。而此次推出舉措之多可謂前所未有,,是院士制度尤其是增選制度改革力度最大的一次。應(yīng)該說(shuō),,這些改革舉措符合黨的十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于院士制度改革的要求,,回應(yīng)了人們對(duì)院士制度的詬病。比如,,在推薦渠道上取消單位推薦和歸口部門(mén)推薦,,僅保留屬于同行評(píng)議的中國(guó)科協(xié)所屬專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)推薦,可以最大限度地減少科技界之外的干擾,;處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不作為院士候選人,,雖然涉及的候選人較少,但直接回應(yīng)了日益嚴(yán)重的院士官本位問(wèn)題,;至于兩院分別出臺(tái)“被推薦人行為守則”和“增選違紀(jì)違規(guī)行為處罰辦法”,,則表明要認(rèn)真解決當(dāng)前社會(huì)上的一些不良風(fēng)氣對(duì)院士增選工作的影響,。這些無(wú)疑都是亮點(diǎn),值得肯定,。

不過(guò),,在肯定院士增選制度改革的同時(shí),社會(huì)上也有另一種聲音,,認(rèn)為這些措施治標(biāo)不治本,。之所以存在這種擔(dān)憂(yōu),主要是因?yàn)檫@些舉措能否根治院士頭銜利益化的頑疾還有待觀察,。

本來(lái),,院士主要是一種學(xué)術(shù)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),,院士制度賦予院士的權(quán)力極為有限,。但是,由于在科技經(jīng)費(fèi)分配,、重大課題項(xiàng)目立項(xiàng),、科技成果鑒定、科技獎(jiǎng)勵(lì),、職稱(chēng)職務(wù)升遷,、科技規(guī)劃制定和評(píng)議、學(xué)科與機(jī)構(gòu)評(píng)議等方面,,院士們經(jīng)常被各種權(quán)力機(jī)關(guān),、組織邀請(qǐng)主持或參加有關(guān)工作,以顯示其權(quán)威性和科學(xué)性,,加之從中央到地方的重視,,科技界的權(quán)力有向院士集中的趨勢(shì)。而且,,這種權(quán)力主要是一種隱性權(quán)力,,缺乏有效的規(guī)則約束。這些問(wèn)題的存在,,導(dǎo)致院士在某種意義上成為科技界的一個(gè)特殊群體,。少數(shù)院士與科技界一部分官員的利益重合,必然制約他們的改革意愿,。由此可見(jiàn),,要真正使院士制度不受詬病,關(guān)鍵是解決院士頭銜利益化問(wèn)題,,讓院士頭銜回歸本位,。

解決院士頭銜利益化問(wèn)題,無(wú)疑是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,。一方面,,需全面深化科技體制改革,。院士制度改革問(wèn)題屬于科技體制改革問(wèn)題,是我國(guó)科技體制難以適應(yīng)國(guó)家,、社會(huì)的需求和人民的期待這一突出矛盾的集中體現(xiàn),。目前開(kāi)始的院士增選制度改革是院士制度改革的核心內(nèi)容之一,但只是開(kāi)了一個(gè)好頭,。要真正達(dá)到改革目標(biāo),,還需要科技體制改革提供支撐。另一方面,,需著力解決科技界自主性缺失問(wèn)題,。在院士增選的某些環(huán)節(jié)和院士參與的各項(xiàng)工作中,來(lái)自領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén),、單位的種種干擾時(shí)有所見(jiàn),導(dǎo)致學(xué)術(shù)規(guī)范難以發(fā)揮應(yīng)有作用,??萍脊ぷ鲬?yīng)不斷增強(qiáng)自主性,院士應(yīng)善于獨(dú)立貢獻(xiàn)真知灼見(jiàn),,不斷贏得社會(huì)的信任,。

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