截至2013年底,全國有54.9萬孤兒無法享受家庭的溫暖,。而我國僅有兒童福利機構(gòu)529個,,床位8.7萬張,。在今年兩會上,,中國民主促進會中央委員會提交改進我國收養(yǎng)制度的提案,,建議對收養(yǎng)制度進行改革,,對失獨家庭收養(yǎng)和因自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難等特別重大突發(fā)事件致孤的兒童收養(yǎng)應(yīng)優(yōu)先辦理,,并放寬年齡,、收養(yǎng)人條件等限制。 家庭收養(yǎng)孤兒的門檻過高,,這些年來屢屢被關(guān)注。而相對于福利機構(gòu),,家庭收養(yǎng)更有助于孩子健康成長,、融入社會,。所以過高的收養(yǎng)門檻,,阻擋的不僅是有收養(yǎng)意愿的家庭,,更是一個孤兒可能的幸福,。 現(xiàn)在對于收養(yǎng)門檻過高的一個爭議焦點,,是收養(yǎng)人必須無子女。在計劃生育政策都在逐步放寬,,提倡更多家庭生育兩個孩子的環(huán)境下,相關(guān)收養(yǎng)限制的確到了應(yīng)調(diào)整之時,。隨著“單獨二孩”政策的推行,,一些年齡偏大的父母自己生養(yǎng)可能存在困難,,如果允許他們收養(yǎng)一個孩子,,既可以滿足家庭多要一個孩子的愿望,,對于那些孤兒來說也有更好的歸宿,。 其他諸如提案中關(guān)注的,收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的年齡限制,,也有比國際普遍標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛,,或者和現(xiàn)實情況存在沖突的,,都應(yīng)在充分調(diào)研的情況下,,及時作出調(diào)整,。設(shè)立這些收養(yǎng)限制條件,,初衷是為了充分保障孩子的利益,,所以放寬限制也要以孩子利益為導(dǎo)向。放寬不等于放任,,而是要以更精細的評估,,替代目前直接以一些粗放標(biāo)準(zhǔn)篩選的做法。 以國外經(jīng)驗來看,,美國一個家庭要想申請收養(yǎng),,必須接受獲得官方許可的“家庭調(diào)查機構(gòu)”做背景調(diào)查,。家庭調(diào)查涵蓋的內(nèi)容非常多,,比如要了解父母家庭的成員數(shù),父母及家庭成員的身體,、精神,、情感能力(有嚴(yán)重疾病的就不具備收養(yǎng)資格),另外收入,、債務(wù),、消費等財政狀況也要詳細記錄。除了面對面的詢問,,調(diào)查員還會通過其他途徑全方位了解養(yǎng)父母,,比如調(diào)查父母有無兒童虐待記錄,是否濫用藥物,,是否有性虐待或家庭暴力記錄,,是否有犯罪記錄等,所有的調(diào)查是為了確保收養(yǎng)人具備收養(yǎng)條件,,盡可能保證孩子今后的權(quán)益不受侵犯,。 從美國的這些做法來看,收養(yǎng)的門檻也絕對不能算“低”,,但是這樣的門檻,,有著更充分的說服力,是為了排除那些可能不利于孩子成長的家庭,。而我們現(xiàn)在“無子女”,、收養(yǎng)人必須年滿30歲等規(guī)定,顯得有些粗放,,排除掉的可能是一些有收養(yǎng)意愿又有能力的家庭,。 從農(nóng)工黨中央到中國民主促進會的“接力”,說明這一問題確有改革和完善的空間,但愿相關(guān)部門從善如流,,適當(dāng)放寬收養(yǎng)限制,,同時進一步完善對收養(yǎng)家庭的考察制度以及收養(yǎng)后的跟蹤回訪制度。 |
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