中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》,，這是中央一號文件連續(xù)第12年聚焦“三農(nóng)”,。形式上高度重視，內(nèi)容上此次吹響了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的號角,，給人以新希望,。

近十余年來我國的“三農(nóng)”政策,，一向被視為“城市回饋農(nóng)村”。很多人覺得,，現(xiàn)在國家在施惠于農(nóng)民，具體“惠農(nóng)”之政,，包括2006年取消農(nóng)業(yè)稅、種糧給補貼、推行新“農(nóng)合”等,。而城市反哺農(nóng)村的理由，是在中國長期的工業(yè)化進(jìn)程中,，農(nóng)村承受了資本積累之重。反哺農(nóng)村,，是城市知恩圖報。

今天的城市反哺農(nóng)村,，首先要擺脫道德幻覺,。國家免除了農(nóng)業(yè)稅,、補貼種糧戶,、補貼鄉(xiāng)村公路建設(shè),，或許所費不貲,，但有筆賬要算清楚：農(nóng)村和農(nóng)民給了城市多少,，而城市現(xiàn)在又反哺了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民多少,。

現(xiàn)在人們經(jīng)常說的“城市反哺農(nóng)村”,，是指歷史上城市從農(nóng)村汲取公糧,、工業(yè)原料，對農(nóng)民欠下歷史的巨債，現(xiàn)在城市有意向農(nóng)村和農(nóng)民償還舊債,。如果抽象地講,，似乎是如此,；但如果進(jìn)行量化評估，真相就會變得復(fù)雜起來,。

歷史欠賬這里姑且不談，現(xiàn)在城市是否真的在反哺農(nóng)村,，必須用事實和數(shù)字說話。當(dāng)前我國每年對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付1萬億元規(guī)模,，聽起來城市對農(nóng)村的回報可謂豐厚。但還是算一筆賬：去年全國農(nóng)村居民年人均收入是8896 元,，鑒于我國家庭戶均3.02人，假設(shè)其中2人為勞動力,，則農(nóng)村每個勞動力年收入為13344元，月收入1112元,。但目前即便在湖北農(nóng)村,，門檻最低的小工活，每人每天工錢約150元,，就算每月只工作20天,，月收入即可達(dá)3000元,。

換句話說，如果對農(nóng)業(yè)勞動力進(jìn)行成本核算,，中國農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收入就是負(fù)數(shù)。國家需要農(nóng)民生產(chǎn)糧食以及其他農(nóng)產(chǎn)品,、工業(yè)原料，但對農(nóng)民來說這是一樁虧本買賣,。雖然政府免除了農(nóng)業(yè)稅，給予農(nóng)民多種補貼,，但農(nóng)民種田仍處于虧本的困境中,。

所謂“城市反哺農(nóng)村”,，嚴(yán)格說,，農(nóng)民未蒙其利,。2014年，我國生產(chǎn)糧食6億多噸,、棉花616.1萬噸,，它支撐了中國的糧食安全，穩(wěn)定了相關(guān)工業(yè)原料價格,，但中國農(nóng)民實際上巨虧,。其實，中國城市不僅沒有反哺農(nóng)村,，而且繼續(xù)汲取農(nóng)業(yè)勞動成果，從農(nóng)民的辛勤勞動中汲取工業(yè)化所需資本,。

弄清楚城市與農(nóng)村關(guān)系的事實真相,，有助于我們反思“城市反哺農(nóng)村”的目標(biāo),、方式、標(biāo)準(zhǔn)和制度安排,。具體應(yīng)當(dāng)怎么辦,，是政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究的事?？梢钥隙ǖ氖?，正因為種田不劃算，中國農(nóng)民已經(jīng)放棄了精耕細(xì)作的傳統(tǒng),，而改采“懶漢農(nóng)業(yè)”方式,，不鋤草、不施農(nóng)家肥,、不抗旱,，使農(nóng)業(yè)低效問題雪上加霜。

這當(dāng)然不能歸咎于農(nóng)民,，“懶漢農(nóng)業(yè)”本身就是一種落后的生產(chǎn)方式,，其根源是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)制度安排,，它呼喚國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式的變革,。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，是國家作出的一個回應(yīng),，但還不夠。世界各國政府都在補貼農(nóng)業(yè),，如何讓農(nóng)村感受到反哺,，實際上需要中國政府的更大誠意。