【從目前經濟社會發(fā)展的實際來看,，僅僅淡化GDP增速還遠遠不夠，比下調GDP增長目標更為重要,、更為緊迫的,，應該是下調財政收入、特別是稅收增長目標,?！?/p>

據媒體報道，截至1月28日,，在已召開了省級兩會的28個省份中,，已有26個省份明確下調了2015年GDP增長目標。淡化GDP增速,、強調改革創(chuàng)新和改善民生也成為地方兩會的“新常態(tài)”,。

在經濟面臨下行和轉型雙重壓力、這些年來一直作為支柱產業(yè)的房地產業(yè)又難以繼續(xù)支撐的大背景下,，下調GDP增長目標是必然的,，也是必需的,。否則，要么是完成不了,，要么就數據摻假,，要么再大拆大建。與其套上沒有價值,、沒有意義的“緊箍咒”,，不如放下身段，將GDP增長目標下調,。

現在的問題是,，下調GDP增長目標似乎已經形成共識，也可能成為今后地方工作轉型的一種新思維,、新常態(tài),。但是，從目前經濟社會發(fā)展的實際來看,，僅僅淡化GDP增速,，可能還遠遠不夠，比下調GDP增長目標更為重要,、更為緊迫的,，應該是下調財政收入、特別是稅收增長目標,。

眾所周知,，從1994年實行分稅制到現在，財政收入連續(xù)二十多年保持了兩位數增長,。即便2009年和2013年的稅收增長速度跌破了兩位數,，也沒有影響財政收入的兩位數增長，其他方面的收入彌補了稅收收入的不足,。正因為如此,，財政收入占GDP的比重也在不斷提高。如果加上各種預算外收入和不規(guī)范收入,，納稅人的負擔率也會更高,。

2014年，雖然受宏觀經濟環(huán)境的影響,，財政收入增幅可能會在分稅制以后首次跌破兩位數，但是,，按照有關方面提供的數據,，2014年全國稅務部門組織的稅收收入仍高達103768億元，比上年同期增長8.8%,，高于同期GDP增幅1.4個百分點,。在企業(yè)效益普遍不佳的情況下,，稅收收入仍然能夠高于GDP一個多百分點，就不能不讓人擔心,，有沒有收過頭稅,，有沒有寅吃卯糧現象呢？在需要和可能發(fā)生矛盾的情況下,，地方會不會為了需要而盲目制定財政收入,、特別是稅收收入增長目標，形成逆向調節(jié),、逆向改變財政與經濟的關系呢,？

事實也是如此，在經濟結構不太合理,、經濟增長方式也比較落后,、制造業(yè)以低端制造為主,、企業(yè)效益普遍一般的情況下，財政收入持續(xù)二十多年保持兩位數增長,、增幅則達到GDP兩倍，確實是不太正常的,。如果說分稅制改革的初期,，還存在各種欠稅,、各種藏富于民的現象的話,，后來的增長，很大程度上也陷入了政績的泥潭,，形成了只能上不能下,、只能高不能低的格局。最終結果,，不僅造成居民收入增長乏力，增長質量不高，更帶來企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力降低,。更重要的,，日益加重的負擔,，讓多數實體企業(yè),、特別是制造企業(yè)陷入難以正常運轉的狀態(tài),，資本不得不大量撤離實體產業(yè),。切不要以為資本撤離實體產業(yè)都是房地產等虛擬經濟的影響，實體產業(yè)自身盈利能力下降，負擔過于沉重,，也是資本撤離不可忽視的重要方面,。

顯然,，財政收入過快增長也是造成實體產業(yè)資本外流的主要原因之一,。尤其需要注意的是,，這種過于強調政府利益,、過度占有企業(yè)和居民利益的現象,，已經讓財政與經濟的關系不斷惡化,。特別是稅企關系,，更是進入歷史最差時期。如果再不對財政收入,、特別是稅收收稅增長目標進行調整,，像淡化GDP增速一樣淡化財政收入增速，其可能產生的后果,，比GDP情結過濃更為嚴重。

也許有人會說,，如果財政收入不保持一定增幅，政府運轉將出現困難,。我們不禁要問,，財政收入已經連續(xù)二十多年保持高速增長了,，政府運轉出現了怎樣的變化呢？新增財力都用到了哪里呢？顯然，這是一個值得追問的問題,。實際上，在財力的分配和使用缺乏有效監(jiān)督的情況下,，財力增長越快,，社會財富分配的合理性和使用的效率就會越低，社會的公平性也越差,。因為，公共資源的分配和使用,，必須建立在有效監(jiān)督的基礎之上,，必須提高透明度和公開性。而這方面,，恰恰是財政資金管理最薄弱的地方,。

眼下，正是經濟最困難,、企業(yè)運行最艱難的時刻,，何謂共度時艱,，說到底，就是不能只讓企業(yè)和員工共度時艱,，而應當由政府帶頭共度時艱,，帶頭過緊日子,，帶頭節(jié)約各種開支,。那么,，財政收入的增長也就應當有節(jié)制,、有限度,、有約束，而不是一味地追求高速增長,。目前的經濟狀況，不具備繼續(xù)高速增長的條件,，也不能再繼續(xù)高速增長,。放水養(yǎng)魚才是最急需的,，而不是竭澤而漁,。各地在下調GDP增長目標的同時,，必須下調財政收入,、特別是稅收增長目標,，最好能夠低于GDP增幅,。切不要再發(fā)生收過頭稅、寅吃卯糧,、逼企業(yè)貸款交稅這樣的現象,。