16日,，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局透露，中央層面取消的3184輛公車已全部封存停駛,，將分期分批公開拍賣，陽光處置,，全程接受各界監(jiān)督,。今年春節(jié)前，將正式啟動(dòng)第一批約300輛車的拍賣,，所拍賣車輛“不帶牌”,，嚴(yán)格遵守“車牌分離”原則。（1月18日《光明日報(bào)》）

所謂“車牌分離”,，就是對競買人預(yù)設(shè)一個(gè)前置條件：必須有購車指標(biāo),。也即，只有通過搖號系統(tǒng)公正獲得號牌的人,，才有機(jī)會參與拍賣,。對此，有論者認(rèn)為,，“這種前置環(huán)節(jié),，有力避免了可能的暗箱操作”，“是對社會上一些‘拍賣貓膩’說法的有力回應(yīng)”（《京華時(shí)報(bào)》1月17日評論文章）,。這自然有些道理,，但也是這個(gè)前置條件，恰恰將沒有購車指標(biāo)但有購買欲望者擋在了門外,，因而,，這也制造了新的不公平。

眾所周知,，不僅僅是在北京,，在其他很多城市，比車輛更稀缺的,，正是號牌資源,。很多人想買車而不能買,，皆因無牌。公車拍賣,，無疑應(yīng)該是給這類人提供的一個(gè)意外機(jī)會,。對他們而言，與其說買車,，不如說買車牌,。可以想象,，如果沒有這一限制,，登記競買的人定然很多，他們本符合競標(biāo)資格,，但因?yàn)檫@個(gè)人為設(shè)置的前置門檻,，就失去了機(jī)會,。這種“篩選”的合法性存疑在先,。其結(jié)果則是：水落船低，競拍的人數(shù)少了,，最終成交價(jià)格必大大降低,。該賣得和實(shí)際賣得的差價(jià)，雖沒有個(gè)人非法占有,，但卻造成了國家公帑事實(shí)上的浪費(fèi),。而這，卻是“車牌分離”這一游戲規(guī)則造成的,。

而且,，公車本身是在限牌之外的合法擁有，拍賣轉(zhuǎn)讓,，不過是易主而已,，并沒有擠占市場原來占有份額和計(jì)劃發(fā)放車牌數(shù)量。用已有牌照來擠壓可能的上牌指標(biāo)數(shù),，這就是剝奪本來可能有機(jī)會上牌者的購車機(jī)會,。如此，以犧牲一部分人的權(quán)益競爭,，再公平都是不公平,。何況，公車畢竟屬于二手車,，“車牌分離”也與目前二手車市場主流交易規(guī)則相齟齬,。從這點(diǎn)上說，將公車分批次緩慢釋放市場,，雖出于防范“供過于求”考慮,，但要在2015年底全部完成公車改革,，尤其是，全國目前機(jī)關(guān)的200多萬輛公車以及國有企業(yè)無數(shù)公車,，要按規(guī)定在最近兩年全部“削職為民”,，不管采取何種拍賣模式都勉不了蜂擁上市，都會對二手車市場正常秩序形成沖擊,，乃至擾亂,，這個(gè)負(fù)影響不該忽視。

其實(shí),，將封存公車及時(shí)還與市場,，采取何種模式并不重要，關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)公共資源價(jià)值置換最大化,。此過程中,，我們不擔(dān)心拍賣所得會流失，也因?yàn)樵u估和處置機(jī)構(gòu)分離以及過程“三公開”而對是否存在暗箱操作不再擔(dān)心,，但是,，如何避免以規(guī)則之名造成新的浪費(fèi)和隱形腐敗，尤其是對公民權(quán)益無意識的傷害,，卻是不能回避的擔(dān)心,，也是最大的難題。因?yàn)椤跋拶彙倍ㄟ^搖號靠運(yùn)氣博弈無可厚非,，但競買公車這種特殊車源也靠運(yùn)氣,，雖不至于使得公車拍出“廢鐵價(jià)”“白菜價(jià)”，但如果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大眾的心理價(jià)位預(yù)期,，同樣讓人心灰意冷,。

應(yīng)該說，中央此次拍賣公車采取“車牌分離”是種創(chuàng)新,，既有對地方既往在拍賣公車過程中存在問題的糾偏意味,，很大程度上，也是為各地提供處置公車樣本,，因而,，意義重大。但目前看,，不說“車牌分離”是否夠科學(xué),，至少考慮不夠嚴(yán)謹(jǐn)，因而未見得就是個(gè)主意,。何況,，消化公車，絕不只有拍賣這一條道可走,。