昨日,，中組部通報(bào)了專項(xiàng)整治超職數(shù)配備干部進(jìn)展：“全國(guó)超職數(shù)配備干部問題整治工作取得階段性進(jìn)展,，截至目前，全國(guó)超職數(shù)配備的4萬余名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中,，已消化15800多名,，完成近40%”,。

長(zhǎng)期以來,，亂設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人,、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等現(xiàn)象屢見不鮮,，一方面增加了用于行政的財(cái)政支出,，另一方面也助長(zhǎng)了“好逸惡勞”,、“拿錢不干事”的惡性風(fēng)氣，減損了黨和政府在人民心中的形象,。此次中組部專項(xiàng)整治,，短時(shí)間內(nèi)完成40%的整治任務(wù)，可謂力度空前,，成果顯著,，彰顯了中央對(duì)超職數(shù)這一長(zhǎng)期現(xiàn)象的重視和整治的決心，值得肯定,。

欣慰之余,，我們也注意到，“消化”超配干部之后,，仍然需要建立長(zhǎng)效機(jī)制,。《報(bào)告》中提到,，有的地方超配干部免職后,，職級(jí)和待遇依然保持不變，這與“吃空餉”無異,；有的地方超配官員被調(diào)整到其他的崗位上去,。辭官不辭薪，撤官不撤權(quán),，這類現(xiàn)象仍普遍存在,。看上去是“消化”了不少,，但只是名頭少了,，人員還是閑置，資源還是浪費(fèi),，崗位依然飽和,。

更需注意到，超配的4萬余名干部中,，副處級(jí)干部數(shù)量最多,。論級(jí)別，副處級(jí)偏于基層,，說明基層的超配更嚴(yán)重一些,。進(jìn)一步梳理,，超配干部最多的職位是副秘書長(zhǎng)，最多的情形是“養(yǎng)閑”,，甚至“養(yǎng)老”,。超配，表現(xiàn)形式是亂設(shè)機(jī)構(gòu),、超編進(jìn)人,，具體情形，尤以人員的安置為突出,。所謂安置,，并非單指人事上的安排，更多是指人情上,、名譽(yù)上的照顧,，相較而言，基層更容易成為一個(gè)養(yǎng)閑,、養(yǎng)老的場(chǎng)所,。

造成干部超配問題的原因是多方面的，宏觀來說是個(gè)體制性問題,，只是體制性問題累積的危害,，在基層表現(xiàn)更為突出。我國(guó)對(duì)公務(wù)員主要采取職級(jí)與待遇相互“綁定”的管理模式,，造成要想待遇提升,，唯有“升官”一途，這導(dǎo)致基層很多鄉(xiāng)科級(jí)單位的干部會(huì)在退休前想辦法安排成副處級(jí)離職,，讓其拿到與之相應(yīng)的退休待遇,，這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣市的普遍存在，造成了副處級(jí)干部嚴(yán)重超配,。

以歷史經(jīng)驗(yàn)審度,，冗員一旦激增，往往就是基層膨脹,，幾成定律,。一旦開始裁汰冗員，“刀子”往往也是首先對(duì)準(zhǔn)基層,。從基層治理的角度看,，人浮于事的直接后果，就是行政執(zhí)行能力嚴(yán)重不足,，負(fù)擔(dān)過重,，資源緊張，且“養(yǎng)人”甚至都會(huì)成為額外的工作，需要耗時(shí)耗力地投入精力,。一方面,，人事制度的弊端已經(jīng)暴露，需要早作打算,，建立長(zhǎng)效機(jī)制,；另一方面，基層治理由此顯現(xiàn)尷尬處境,，也涉及行政管理體制的深層問題,。

完善干部的晉升考核機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān),，防止純粹為了“提升待遇”的晉升出現(xiàn),，以及適當(dāng)推動(dòng)個(gè)人收入與行政級(jí)別的脫鉤,，真正做到讓“有為者有待遇”,，這些長(zhǎng)期性的努力，有的已經(jīng)在做,，有的體現(xiàn)為社會(huì)呼吁,，并期待回應(yīng)。我們必須看到,，要想斬?cái)喑涞母?，任?wù)是艱巨的，光有一陣風(fēng)式的整治是不夠的,，必須對(duì)現(xiàn)行干部人事制度動(dòng)大手術(shù),，這不僅需要科學(xué)的決策，更需要堅(jiān)定的決心與耐心,。