昨日,，中組部通報了專項整治超職數(shù)配備干部進(jìn)展：“全國超職數(shù)配備干部問題整治工作取得階段性進(jìn)展,，截至目前,，全國超職數(shù)配備的4萬余名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中，已消化15800多名,，完成近40%”。

長期以來,，亂設(shè)機(jī)構(gòu),、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等現(xiàn)象屢見不鮮，一方面增加了用于行政的財政支出,，另一方面也助長了“好逸惡勞”,、“拿錢不干事”的惡性風(fēng)氣，減損了黨和政府在人民心中的形象,。此次中組部專項整治,，短時間內(nèi)完成40%的整治任務(wù)，可謂力度空前,，成果顯著,，彰顯了中央對超職數(shù)這一長期現(xiàn)象的重視和整治的決心，值得肯定,。

欣慰之余,，我們也注意到，“消化”超配干部之后,，仍然需要建立長效機(jī)制,。《報告》中提到,，有的地方超配干部免職后,，職級和待遇依然保持不變，這與“吃空餉”無異,；有的地方超配官員被調(diào)整到其他的崗位上去,。辭官不辭薪，撤官不撤權(quán),，這類現(xiàn)象仍普遍存在,。看上去是“消化”了不少,，但只是名頭少了,，人員還是閑置，資源還是浪費,，崗位依然飽和,。

更需注意到，超配的4萬余名干部中,，副處級干部數(shù)量最多,。論級別，副處級偏于基層,，說明基層的超配更嚴(yán)重一些,。進(jìn)一步梳理，超配干部最多的職位是副秘書長,，最多的情形是“養(yǎng)閑”,，甚至“養(yǎng)老”,。超配，表現(xiàn)形式是亂設(shè)機(jī)構(gòu),、超編進(jìn)人,，具體情形，尤以人員的安置為突出,。所謂安置,，并非單指人事上的安排，更多是指人情上,、名譽(yù)上的照顧,，相較而言，基層更容易成為一個養(yǎng)閑,、養(yǎng)老的場所,。

造成干部超配問題的原因是多方面的，宏觀來說是個體制性問題,，只是體制性問題累積的危害,，在基層表現(xiàn)更為突出。我國對公務(wù)員主要采取職級與待遇相互“綁定”的管理模式,，造成要想待遇提升,，唯有“升官”一途，這導(dǎo)致基層很多鄉(xiāng)科級單位的干部會在退休前想辦法安排成副處級離職,，讓其拿到與之相應(yīng)的退休待遇,，這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣市的普遍存在，造成了副處級干部嚴(yán)重超配,。

以歷史經(jīng)驗審度,，冗員一旦激增，往往就是基層膨脹,，幾成定律,。一旦開始裁汰冗員，“刀子”往往也是首先對準(zhǔn)基層,。從基層治理的角度看,，人浮于事的直接后果，就是行政執(zhí)行能力嚴(yán)重不足,，負(fù)擔(dān)過重，資源緊張,，且“養(yǎng)人”甚至都會成為額外的工作,，需要耗時耗力地投入精力。一方面,，人事制度的弊端已經(jīng)暴露,，需要早作打算,，建立長效機(jī)制；另一方面,，基層治理由此顯現(xiàn)尷尬處境,，也涉及行政管理體制的深層問題。

完善干部的晉升考核機(jī)制,，嚴(yán)格把關(guān),，防止純粹為了“提升待遇”的晉升出現(xiàn)，以及適當(dāng)推動個人收入與行政級別的脫鉤,，真正做到讓“有為者有待遇”,，這些長期性的努力，有的已經(jīng)在做,，有的體現(xiàn)為社會呼吁,，并期待回應(yīng)。我們必須看到,，要想斬斷超配的根,，任務(wù)是艱巨的，光有一陣風(fēng)式的整治是不夠的,，必須對現(xiàn)行干部人事制度動大手術(shù),，這不僅需要科學(xué)的決策，更需要堅定的決心與耐心,。