【新版《標準》已在制定中盡最大努力堵塞漏洞,、防止標準被曲解和“自由裁量”，但這只能看成是良好開端,，未來執(zhí)行的嚴格性和監(jiān)管的有效性,，才是關鍵?！?/p>

國家發(fā)改委,、住建部近日印發(fā)新版《黨政機關辦公用房建設標準》。按照新修訂的標準,，中央與省級機關中,，省、部級正職官員的辦公用房不得超過54平方米,，各職級人員的辦公用房面積與1999年版《標準》持平,。但其余各級機關，基層人員辦公用房面積略有增加,。

對比可見,，新標準在用房面積上變革不大，最能體現(xiàn)一個“嚴”字的,，是面積之外的一些更細致的規(guī)定,。比如,，在定位問題上強調：不得定位為城市標志性建筑。在裝修問題上強調：外立面不得搞豪華裝修,，內裝修應簡潔樸素,。在綠化問題上強調：應采用本土植物，不得移栽大樹,、古樹,。此外，新標準還對辦公室凈高,、走道寬度,、燈具選擇、采暖溫度,、扶梯使用等等進行了規(guī)定,。通讀全文，見力度也見苦心,。

這種細節(jié)處的嚴格,，也是對反四風經驗的一種消化。依照1999年的原標準,，中央曾于去年七月下文清理黨政機關超標辦公用房,，各地“騰退超標房”的行動掀起了落實八項規(guī)定的高潮。但在自查和清理過程中,，種種偽,、瞞、篡的小動作,、種種“講價”“打折扣”的現(xiàn)象也悉數(shù)出現(xiàn)了,。有的地方將在職干部與退休干部“合署辦公”，“分擔”超標的辦公面積,；有的單位領導在合標準的辦公室掛上名牌,，卻依舊在原辦公室辦公；有的地方只上報清退數(shù)字,，卻一概不提清退房屋的具體用途,。總的說來,，都是試圖用一種名目、文字上的變更來代替實際的改革,。這種情況的存在,，肯定會反饋到隨后的政策制定中。

執(zhí)行者尋找規(guī)定的漏洞,、議價空間,，人為剪接,、自由裁量，甚至以文字游戲代替標準落地,，是科層制組織里常見的手段,，老百姓稱之為“歪嘴和尚念經”——經是好的，但卻被念歪了,。比如,，1999年的標準就不是一部“好經”么？雖稍顯粗放,，但其基本標準仍是合理的,，如果確實執(zhí)行到位，如果沒有被“念歪”,，就談不上現(xiàn)在某省某地動輒數(shù)十萬平方米的“清退成果”,，動輒上萬個關停項目的“整改成績”了。上述成績和成果,，恰恰證明了1999年《標準》的政策生命力早在新規(guī)定出臺前就已經實際結束了,。

舊標準實際約束力的缺乏，一些地方,、部門在清退問題上的虛應故事,，都是經驗，是對政策制定嚴謹性的提醒,，更是對政策執(zhí)行監(jiān)管,、審查力度的要求。現(xiàn)在看來,，新版《黨政機關辦公用房建設標準》已經在制定中盡最大努力堵塞漏洞,、防止標準被曲解和“自由裁量”，但這只能看成是良好開端,，未來執(zhí)行的嚴格性和監(jiān)管的有效性,，才是決定政策效果和生命周期的關鍵。政策的執(zhí)行力也是政策本身意義的重要構成——唯其是個老道理,，才需要不斷的重復提醒,。