11月25日，國務(wù)院法制辦網(wǎng)站公布《中華人民共和國反家庭暴力法（征求意見稿）》,，意見稿首次明確了家庭暴力的范圍,。同時規(guī)定，有戀愛,、同居,、前配偶等關(guān)系人員之間發(fā)生的暴力行為，與一般社會成員之間發(fā)生的暴力行為沒有實質(zhì)區(qū)別,，由治安管理處罰法,、刑法等法律調(diào)整。

反家庭暴力堪稱一個世界性難題,，由于這種暴力發(fā)生在家庭成員之間,，夾雜著各種家庭矛盾糾紛，涉及各種道德倫理問題,，因而處理起來往往相當(dāng)棘手,。在這個意義上，我國首部《反家庭暴力法》的立法工作進(jìn)入征求意見階段,，可喜可賀,，它的出臺將為反家暴工作提供更為充分的法律依據(jù)，為保護(hù)民眾權(quán)利,、維護(hù)社會和諧助一臂之力,。

征求意見稿涵蓋方方面面的內(nèi)容，其中較為引人注目的是對家庭暴力范圍的界定：家庭暴力是指家庭成員之間實施的身體,、精神等方面的侵害,，同時，具有家庭寄養(yǎng)關(guān)系人員之間的暴力行為也視為家庭暴力,。這樣的界定意味著,，有戀愛、同居,、前配偶等關(guān)系人員之間發(fā)生的暴力行為,，并不屬于家庭暴力范圍。我注意到,，很多網(wǎng)友對此規(guī)定感到難以理解：戀人之間,、同居者之間的暴力行為并不少，難道法律可以“網(wǎng)開一面”嗎,？

這其實是一種誤解,，而且恰恰想反了——法律不僅沒有對戀人之間、同居者之間的暴力行為“網(wǎng)開一面”,，反而處罰得更加嚴(yán)厲,。要知道，家庭暴力是一種特殊的暴力行為,，因為有著某種“家務(wù)事”的色彩,，因為它畢竟發(fā)生在家庭成員之間，所以法律對這種暴力行為的處罰,，往往比較輕一些,。比如對于輕微的家庭暴力，有時可能只是告誡一下,。而對于非家庭成員之間的暴力行為,，正如征求意見稿所規(guī)定的，“由治安管理處罰法,、刑法等法律調(diào)整”,，處罰往往比較重一些。

這就是說,，沒有將“有戀愛,、同居、前配偶等關(guān)系人員之間發(fā)生的暴力行為”納入家庭暴力范圍,，意味著這些人員之間發(fā)生的暴力行為,，按一般社會成員之間發(fā)生的暴力行為處理，處罰只會較重而不會較輕,。

每一部法律都有相應(yīng)的調(diào)整對象和適用范圍,，《反家庭暴力法》的調(diào)整對象當(dāng)然應(yīng)限于家庭成員，其適用范圍限于家庭成員之間的暴力行為,。而戀人,、同居者畢竟沒有組成法律意義上的家庭，自然不適用《反家庭暴力法》的相關(guān)規(guī)定,。但任何暴力行為都逃不脫法律的處罰,，因為我們還有治安管理處罰法,、刑法等組成的恢恢法網(wǎng)。