即將過(guò)去的2014年最后兩個(gè)月,，全國(guó)財(cái)政將花掉預(yù)算中的近4萬(wàn)億元,。這意味著全年超四分之一的財(cái)政資金在最后兩個(gè)月內(nèi)集中花掉。年末“突擊花錢”現(xiàn)象將再次出現(xiàn),。根據(jù)《預(yù)算法》,，地方政府不得編制赤字預(yù)算，每年結(jié)余直接上交,，地方政府則認(rèn)為,，與其被收走，不如花掉,。（11月18日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

又到年底,，“突擊花錢”再成輿論熱議關(guān)鍵詞。在公眾的生活經(jīng)驗(yàn)里,，年底“突擊花錢”幾乎就是財(cái)政資金浪費(fèi),、濫發(fā)獎(jiǎng)金福利、公款大吃大喝等的同義詞,。因?yàn)榻衲甑腻X如果花不完,，明年得到的錢可能就少了，在這種反向激勵(lì)機(jī)制作用下,，“只買貴的,，不買對(duì)的”之類胡亂花錢現(xiàn)象,，可謂層出不窮。今年,，剩下的兩個(gè)月要花掉近4萬(wàn)億元,，這么大一筆錢如何花出數(shù)量更花出質(zhì)量，公眾的關(guān)切與擔(dān)憂顯然并不多余,。

雖然有專家表示,，以前的確存在官員把錢用來(lái)大吃大喝、買這買那,、出去旅游,，大家睜眼閉眼把錢花掉就算了，不過(guò)現(xiàn)在亂花錢很難,，用不完的錢年底上繳,。“八項(xiàng)規(guī)定”管得嚴(yán),，“反四風(fēng)”反得緊,，固然不假，但真就能徹底遏制“突擊花錢”嗎,？情況恐怕遠(yuǎn)沒有那么樂(lè)觀,。幾天前，深圳海上搜救中心被曝在五星級(jí)酒店搞培訓(xùn),，參與者都在深圳本地還安排住宿,，人均每天消費(fèi)接近931.5元，就大有“突擊花錢”的嫌疑,。

之前,，幾乎每年財(cái)政部都會(huì)發(fā)文件遏制“突擊花錢”，但效果并不理想,；現(xiàn)在,，就算“八項(xiàng)規(guī)定”能夠遏制公款消費(fèi)式亂花錢，財(cái)政支出質(zhì)量能否得到保證,，問(wèn)題卻一點(diǎn)不比以前小,。遏制“突擊花錢”，不僅需要上面發(fā)文件,，更需要人大代表的反對(duì)票,。一方面，預(yù)算編制太籠統(tǒng),，不明不白的“其他支出”過(guò)多,，不應(yīng)該通過(guò)；另一方面,，錢花不完固然要減預(yù)算,，花錢質(zhì)量不行更應(yīng)減預(yù)算,，形成“突擊花錢必致下年預(yù)算削減”的預(yù)期。

說(shuō)到底,，“突擊花錢”看似一個(gè)財(cái)政問(wèn)題,，實(shí)則是一個(gè)法治問(wèn)題。如果政府部門能夠嚴(yán)格做到依法行政,，就算集中花錢意義上的“突擊花錢”暫且不可避免,，胡亂花錢意義的“突擊花錢”至少不應(yīng)存在。未列預(yù)算的項(xiàng)目不應(yīng)該開支,，這是最起碼的法治意識(shí),；預(yù)算規(guī)定的錢不能隨意挪用，同樣是起碼的法治意識(shí),；花不掉的錢就應(yīng)該結(jié)轉(zhuǎn)下年,，還是起碼的法治意識(shí)。財(cái)政支出的質(zhì)量與效率,，最終需要受到法治的約束,。

“突擊花錢”的潮聲嘩嘩而來(lái)，此時(shí)也正是考驗(yàn)依法行政的時(shí)刻,。在法治中國(guó)的層面上,，“突擊花錢”堪稱法治政府建設(shè)的一塊試金石，如果連政府花錢都管不住,，那就沒有抓住依法行政的關(guān)鍵,。四中全會(huì)提出，把法治建設(shè)成效納入政績(jī)考核指標(biāo)體系,，其中當(dāng)然應(yīng)該包括“突擊花錢”,，凡違法者必須嚴(yán)懲。各地年底“突擊花錢”都是怎樣花掉的,，檢驗(yàn)著依法行政的水平，更考驗(yàn)著法治的力量,。