最高人民法院介紹,我國行政訴訟有個(gè)特點(diǎn),,就是原告的勝訴率低,。10年前原告的勝訴率占30%左右,,近年來下降到10%以下,有一些省份甚至只有2%,。 30%的勝訴率已經(jīng)算比較低了,,但是,10年后居然進(jìn)一步大幅下降,。同時(shí),,在各類訴訟案中,行政訴訟案的上訴率是最高的,,申請(qǐng)?jiān)賹徛室彩亲罡叩?,分別是民事案和刑事案的6倍和8倍,,有一些地方甚至出現(xiàn)了行政訴訟案件件上訴。那么,,民告官中民眾的勝訴率為何大幅下降呢,? 有人會(huì)說,那是因?yàn)?0年來,,行政機(jī)關(guān)依法行政的水平提高了,,自然在行政訴訟中勝訴率就提高了。我們不排除有這種因素存在,,但這不是問題的關(guān)鍵,。最高人民法院都指出,現(xiàn)在體制的問題,,已經(jīng)導(dǎo)致行政訴訟的功能受到了很大的制約,。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國每年因行政糾紛而引發(fā)的信訪案件高達(dá)400萬至600萬件,,選擇行政訴訟程序解決的只有10萬件左右,。 可以看到,一些地方政府無端限制公民的訴權(quán),,致使大量濫用行政權(quán)力的案件不能進(jìn)入行政訴訟的渠道,。譬如,一些地方規(guī)定,,征地拆遷,、企業(yè)改制等一些案件,法院不能受理,,而這些案件恰恰是公權(quán)力濫用的一大集中領(lǐng)域,,這樣的案件如果真上法庭受到公正審理,民眾的勝訴率就不低,。而且,,即便案件進(jìn)入了訴訟程序,有些地方政府總是通過各種手段,,迫使原告不得不放棄訴權(quán),,主動(dòng)申請(qǐng)撤訴。再說,,就算案件進(jìn)入訴訟程序后,,公民堅(jiān)持要走完訴訟進(jìn)程,但是,,由于地方法院的人財(cái)物都在地方政府手中,,部分法官會(huì)自覺不自覺地偏向行政機(jī)關(guān)。清華大學(xué)一位法學(xué)專家就說,,單純指責(zé)法官不夠勇敢,、不夠公正,是有失公允的,。有的法官因?yàn)閳?jiān)持法律,、依法判決,被調(diào)離審判崗位,、免去職務(wù),,還有被追究的。以上種種原因,,都會(huì)導(dǎo)致民眾的勝訴率不高,。 不過,針對(duì)民告官中民眾的勝訴率不斷降低的問題,,目前也有好消息,。已通過的最新修正的行政訴訟法,針對(duì)立案難的問題,,明確規(guī)定,,行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件,,暢通了訴訟渠道,;針對(duì)行政機(jī)關(guān)威脅、利誘公民撤訴的問題,,法律規(guī)定,,以欺騙、脅迫等非法手段迫使原告撤訴的,,將予追責(zé),讓公民更放心去告官,;同時(shí),,針對(duì)法院審判受到地方干擾的情況,法律規(guī)定,,經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),,高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況,確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件,。同時(shí),,司法機(jī)關(guān)省以下統(tǒng)一管理人財(cái)物的改革也正在穩(wěn)步推進(jìn),如果改革成功,,相信這種地方干擾司法的現(xiàn)象會(huì)越來越少,。 依法治國需要依法行政。只有公眾能有效通過行政訴訟來救濟(jì)自己的權(quán)利,,規(guī)范政府的行政行為,,才能全面推進(jìn)法治國家,、法治政府和法治社會(huì)的建設(shè)。(福建日?qǐng)?bào)) |
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