【大幅度提高鄉(xiāng)村教師待遇,，僅有政策供給是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。正視地方現(xiàn)實(shí),，降低自籌部分,，加大更高層次的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，政策愿景才有可能化為現(xiàn)實(shí),?！?/p>

今年10月，李克強(qiáng)總理在給安徽省金寨縣希望小學(xué)師生回信中指出“消除貧困或難短時(shí)兌現(xiàn),，創(chuàng)造公平必須刻不容緩”,。長(zhǎng)期以來(lái)，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教師工作任務(wù)繁重,，條件艱苦,，交通,、通訊等生活成本較高,，生活壓力較大，難以穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才在這些地區(qū)任教,。

5月下旬,，由中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)等發(fā)布的《中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師工作和生活狀況調(diào)查研究報(bào)告》，用“邊緣化的打工者”來(lái)描述中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師群體的生存,、精神狀態(tài),，應(yīng)該比較中肯。中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師被“邊緣化”,，部分基于地緣屬性,，部分基于身份屬性，尤其是后者,，哪怕在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，鄉(xiāng)村教師、民辦學(xué)校教師也不免被“邊緣化”?！按蚬ふ摺背蔀檫@一群體的社會(huì)認(rèn)知或自我認(rèn)同,，昭示鄉(xiāng)村教師與城市教師的巨大落差。

鄉(xiāng)村教師與農(nóng)村教育兩位一體,，農(nóng)村教育要均衡發(fā)展,，校舍是基礎(chǔ)，教師是靈魂,。沒(méi)有好教師,，就不會(huì)有好教育?？偭坎蛔?、結(jié)構(gòu)老化、素質(zhì)偏低,，缺少優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村教師,，農(nóng)村教育發(fā)展就是一句空話。在鄉(xiāng)村教師面臨物質(zhì)與精神的雙重困境中,，收入始終是第一位原因,。總量偏低是短缺問(wèn)題,，城鄉(xiāng)不均是公平問(wèn)題,，兩種問(wèn)題制造了雙重焦慮。假如,，鄉(xiāng)村辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于城市學(xué)校,，鄉(xiāng)村教師收入高于城鎮(zhèn)教師，過(guò)往許多靠行政力量,、政策之手難以解決的問(wèn)題便可得到緩解,。如此，鄉(xiāng)村教師就不必老想著往城里跑,，城鎮(zhèn)教師也不會(huì)視下鄉(xiāng)任教為畏途,。甚至于，當(dāng)農(nóng)村教育呈現(xiàn)洼地效應(yīng),，教師出現(xiàn)逆向流動(dòng)也有可能,。縱觀全球,，鄉(xiāng)村教師收入比城市教師高并非天方夜譚,，在一些國(guó)家確實(shí)如此。

教育部,、財(cái)政部于2013年9月13日印發(fā)“在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助的通知”后,，教育部負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示,，隨著補(bǔ)助政策逐步實(shí)施，農(nóng)村教師特別是連片特困地區(qū)農(nóng)村教師收入水平將高于城鎮(zhèn)教師,。規(guī)劃藍(lán)圖很誘人,，想不淪為“畫(huà)餅”卻很不容易。按制度設(shè)計(jì),，補(bǔ)助采取“地方自主實(shí)施,，中央綜合獎(jiǎng)補(bǔ)”原則——地方是責(zé)任主體，具體實(shí)施時(shí)間,、補(bǔ)助范圍和對(duì)象,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金來(lái)源等，均由各地結(jié)合實(shí)際情況確定,。擔(dān)子一旦推到地方財(cái)政肩上,，就無(wú)法繞過(guò)投入意愿、財(cái)力不均以及與其他行業(yè)收入平衡等問(wèn)題,。

假設(shè)其他影響因素不變,，僅以地方財(cái)力論，財(cái)政運(yùn)行良好的地方可以不打政策折扣給鄉(xiāng)村教師提薪,，財(cái)政狀況惡劣的地方要么不發(fā),，要么欠著，新賬變舊賬,，舊賬變呆賬,，結(jié)果又“空調(diào)”?？梢?jiàn),，大幅度提高鄉(xiāng)村教師待遇，甚至還想比城鎮(zhèn)教師高,，僅有政策供給是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。正視地方現(xiàn)實(shí)，降低自籌部分,，加大更高層次的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，政策愿景才有可能化為現(xiàn)實(shí)。作為地方也要有所作為,，畢竟鄉(xiāng)村教師需要的不僅是金錢(qián)，還包括許多非物質(zhì)待遇,，職稱(chēng),、進(jìn)修、社保等等,。譬如廣州市就拿出入戶(hù)指標(biāo)專(zhuān)門(mén)供給民辦學(xué)校教師,，公共政策傾斜體現(xiàn)管理者對(duì)這一群體的關(guān)注,。

農(nóng)村教育形勢(shì)嚴(yán)峻，鄉(xiāng)村教師待遇是個(gè)抓手,。鄉(xiāng)村教師待遇問(wèn)題應(yīng)該有一個(gè)解決方案和時(shí)間表,，不能一拖再拖，拖到若干年后再反思,。