中國教育部28日發(fā)布文件，提出加強高等學校黨風廉政建設和反腐敗工作,，其中特別指出,，要加強學校資產和校辦企業(yè)監(jiān)管，禁止院（系）,、教師違規(guī)利用學校資源興辦企業(yè),，杜絕“一手辦學、一手經商”現(xiàn)象,。

其實,，高校并非不可以一邊辦學，一邊經營,，關鍵在于要處理好辦學與經營的關系——如果能合法經營,，經營所得能回報辦學，那么,，學?？梢垣@得更多的辦學資金。在國外,，經營性收入是非營利的私立學校辦學經費的重要來源之一,。比如,，哈佛大學成立哈佛管理公司來管理哈佛基金，哈佛管理公司從事百分之百的商業(yè)性經營,，和華爾街的投資管理公司沒有什么差別,。據(jù)報道，2009年至2011年,，哈佛基金的年平均增長率為10.42%,，而在最近20年內，哈佛基金的年平均增長率更是達到了12.29%,，這對改善哈佛的財務狀況起到很大的作用,。

我國大學的辦學和經營，長期以來卻一直不明不白,，尤其是公辦學校,。具體表現(xiàn)在以下幾方面。其一,，學校利用教育資源,、學位資源去經營，比如搞天價培訓,，擴大專業(yè)碩士招生,，等等。經營所得,，不是進入學校財務,，而是進了單位的小金庫和個人的腰包。這既敗壞學校的聲譽,，被視為做文憑買賣的生意,，也滋生腐敗，有的學校校長,、院長,，就在校企擔任職務，從中獲取好處,。近年來,，一些大學、學院就接連在舉辦培訓班上出問題,，甚至出現(xiàn)混淆招生性質的招生詐騙,。

其二，教授一取得某成果,，就注冊公司,，對成果進行產業(yè)化經營。這導致教授把精力分散到企業(yè)經營中,，不再專注成果開發(fā),，同時引起一系列連鎖反應,，包括導師成為老板，把學生作為自己公司的打工仔,；利用自己的公司套取國家科研經費,、轉移國有資產等等問題。近年來,，一些高校有教授參與舉辦的企業(yè)林立,，但真正經營得很好的并不多，并沒有通過校企促進科研成果產業(yè)化,。

說到底,，學校和經營的關系，應該是現(xiàn)代大學和現(xiàn)代企業(yè)的關系,，作為大學,，應該實行現(xiàn)代治理，學校的教育決策和學術決策,，應該由教授委員會,、學術委員會根據(jù)辦學的定位、要求做出,，而不能就由行政領導決策,，同時，由于教師,、學生有權參與學校辦學的監(jiān)督和評價，因此,，學校的辦學信息必須公開透明,，學校有哪些收入，包括經營收入,，有哪些支出,，包括投資支出，都應該告訴師生和公眾,。在實行教育和學術本位管理,、民主決策、財務信息公開的情況下,，學校利用教育資源為社會規(guī)范服務,，并從中獲得收益，對學校和社會來說是真正意義的雙贏,。

作為利用大學資源,、投資舉辦的企業(yè)，也應該實行現(xiàn)代治理,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，包括按公司法的要求,，明晰產權，成立董事會,、聘任職業(yè)經理,。我國高校校企的嚴重問題是，不按現(xiàn)代企業(yè)制度經營管理,，公司的管理層由學校行政委派,，委派的人可能完全沒有經營公司的經驗，公司的內部管理也任人唯親,，十分混亂,。至于教授個人舉辦的企業(yè)，大多實行家長制管理,，能獲得創(chuàng)業(yè)成功的,，只是鳳毛麟角。綜觀我國高校校企取得較好經營業(yè)績的,，幾乎都是最早實行現(xiàn)代企業(yè)改制,、管理的，作為學校層面的企業(yè),，學校作為投資方,，不再委派校領導兼任管理職務，而由企業(yè)董事會聘任專業(yè)的管理人員經營,。作為經營教授科研成果產業(yè)化的企業(yè),，教授的主要精力，用在科研,、產品開發(fā)之上,，而不參與具體的經營管理。教育部強調的“不能一手辦學,，一手經商”指的就是不能既擔任學校,、學院領導，又擔任公司董事長,、高管,，既擔任教授，又在企業(yè)長期兼職,。

目前,，教育部門對高校校企的改制，態(tài)度很明確,，就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，這是值得肯定的。但是，在學校建立現(xiàn)代學校制度方面,，作為還不多,，這就出現(xiàn)一個問題：由于校企還在學校的體制框架之下，沒有現(xiàn)代大學制度,，行政占主導地位的高校,，會對校企的經營施加不良的影響。比如,，如果學校領導授意,，可拿學位資源做交易，并通過公司方式運作,，這樣舉辦的企業(yè),，經營戰(zhàn)略就有問題；再比如,，為獲取高校的支持,，企業(yè)可能會搞好和校領導的關系，巧立名目讓校領導從公司走賬,，或者為校領導安排親屬,，校企也就成為領導的自留地。

對于校企,，當然需要加強監(jiān)管,，但更重要的是，要盡快啟動建立現(xiàn)代大學制度,，推動學校民主管理,，以及辦學信息全面公開。這才會讓學校的辦學,、經營各得其所,，并讓經營服務于學校的辦學。

熊丙奇（上海 學者）