中國(guó)教育部28日發(fā)布文件，提出加強(qiáng)高等學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，其中特別指出,，要加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)和校辦企業(yè)監(jiān)管，禁止院（系）,、教師違規(guī)利用學(xué)校資源興辦企業(yè),，杜絕“一手辦學(xué)、一手經(jīng)商”現(xiàn)象,。

其實(shí),，高校并非不可以一邊辦學(xué)，一邊經(jīng)營(yíng),，關(guān)鍵在于要處理好辦學(xué)與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系——如果能合法經(jīng)營(yíng),，經(jīng)營(yíng)所得能回報(bào)辦學(xué)，那么,，學(xué)?？梢垣@得更多的辦學(xué)資金。在國(guó)外,，經(jīng)營(yíng)性收入是非營(yíng)利的私立學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源之一,。比如，哈佛大學(xué)成立哈佛管理公司來(lái)管理哈佛基金,，哈佛管理公司從事百分之百的商業(yè)性經(jīng)營(yíng),，和華爾街的投資管理公司沒(méi)有什么差別。據(jù)報(bào)道,，2009年至2011年,，哈佛基金的年平均增長(zhǎng)率為10.42%，而在最近20年內(nèi),，哈佛基金的年平均增長(zhǎng)率更是達(dá)到了12.29%,，這對(duì)改善哈佛的財(cái)務(wù)狀況起到很大的作用,。

我國(guó)大學(xué)的辦學(xué)和經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期以來(lái)卻一直不明不白,，尤其是公辦學(xué)校,。具體表現(xiàn)在以下幾方面。其一,，學(xué)校利用教育資源,、學(xué)位資源去經(jīng)營(yíng)，比如搞天價(jià)培訓(xùn),，擴(kuò)大專業(yè)碩士招生,，等等。經(jīng)營(yíng)所得,，不是進(jìn)入學(xué)校財(cái)務(wù),，而是進(jìn)了單位的小金庫(kù)和個(gè)人的腰包。這既敗壞學(xué)校的聲譽(yù),，被視為做文憑買賣的生意,，也滋生腐敗，有的學(xué)校校長(zhǎng),、院長(zhǎng),，就在校企擔(dān)任職務(wù)，從中獲取好處,。近年來(lái),，一些大學(xué)、學(xué)院就接連在舉辦培訓(xùn)班上出問(wèn)題,，甚至出現(xiàn)混淆招生性質(zhì)的招生詐騙,。

其二，教授一取得某成果,，就注冊(cè)公司，對(duì)成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。這導(dǎo)致教授把精力分散到企業(yè)經(jīng)營(yíng)中,，不再專注成果開發(fā)，同時(shí)引起一系列連鎖反應(yīng),，包括導(dǎo)師成為老板,，把學(xué)生作為自己公司的打工仔；利用自己的公司套取國(guó)家科研經(jīng)費(fèi),、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)等等問(wèn)題,。近年來(lái)，一些高校有教授參與舉辦的企業(yè)林立,，但真正經(jīng)營(yíng)得很好的并不多,，并沒(méi)有通過(guò)校企促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化,。

說(shuō)到底，學(xué)校和經(jīng)營(yíng)的關(guān)系,，應(yīng)該是現(xiàn)代大學(xué)和現(xiàn)代企業(yè)的關(guān)系,，作為大學(xué)，應(yīng)該實(shí)行現(xiàn)代治理,，學(xué)校的教育決策和學(xué)術(shù)決策,，應(yīng)該由教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)根據(jù)辦學(xué)的定位,、要求做出,，而不能就由行政領(lǐng)導(dǎo)決策，同時(shí),，由于教師,、學(xué)生有權(quán)參與學(xué)校辦學(xué)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，因此,，學(xué)校的辦學(xué)信息必須公開透明,，學(xué)校有哪些收入，包括經(jīng)營(yíng)收入,，有哪些支出,，包括投資支出，都應(yīng)該告訴師生和公眾,。在實(shí)行教育和學(xué)術(shù)本位管理,、民主決策、財(cái)務(wù)信息公開的情況下,，學(xué)校利用教育資源為社會(huì)規(guī)范服務(wù),，并從中獲得收益，對(duì)學(xué)校和社會(huì)來(lái)說(shuō)是真正意義的雙贏,。

作為利用大學(xué)資源,、投資舉辦的企業(yè)，也應(yīng)該實(shí)行現(xiàn)代治理,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，包括按公司法的要求，明晰產(chǎn)權(quán),，成立董事會(huì),、聘任職業(yè)經(jīng)理。我國(guó)高校校企的嚴(yán)重問(wèn)題是,，不按現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營(yíng)管理,，公司的管理層由學(xué)校行政委派，委派的人可能完全沒(méi)有經(jīng)營(yíng)公司的經(jīng)驗(yàn)，公司的內(nèi)部管理也任人唯親,，十分混亂,。至于教授個(gè)人舉辦的企業(yè)，大多實(shí)行家長(zhǎng)制管理,，能獲得創(chuàng)業(yè)成功的,，只是鳳毛麟角。綜觀我國(guó)高校校企取得較好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的,，幾乎都是最早實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)改制,、管理的，作為學(xué)校層面的企業(yè),，學(xué)校作為投資方,，不再委派校領(lǐng)導(dǎo)兼任管理職務(wù)，而由企業(yè)董事會(huì)聘任專業(yè)的管理人員經(jīng)營(yíng),。作為經(jīng)營(yíng)教授科研成果產(chǎn)業(yè)化的企業(yè),，教授的主要精力，用在科研,、產(chǎn)品開發(fā)之上,，而不參與具體的經(jīng)營(yíng)管理。教育部強(qiáng)調(diào)的“不能一手辦學(xué),，一手經(jīng)商”指的就是不能既擔(dān)任學(xué)校,、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，又擔(dān)任公司董事長(zhǎng),、高管,，既擔(dān)任教授，又在企業(yè)長(zhǎng)期兼職,。

目前,，教育部門對(duì)高校校企的改制，態(tài)度很明確,，就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，這是值得肯定的。但是,，在學(xué)校建立現(xiàn)代學(xué)校制度方面,，作為還不多，這就出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題：由于校企還在學(xué)校的體制框架之下,，沒(méi)有現(xiàn)代大學(xué)制度，行政占主導(dǎo)地位的高校,，會(huì)對(duì)校企的經(jīng)營(yíng)施加不良的影響,。比如，如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)授意,，可拿學(xué)位資源做交易,，并通過(guò)公司方式運(yùn)作,，這樣舉辦的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略就有問(wèn)題,；再比如,，為獲取高校的支持，企業(yè)可能會(huì)搞好和校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,，巧立名目讓校領(lǐng)導(dǎo)從公司走賬,，或者為校領(lǐng)導(dǎo)安排親屬，校企也就成為領(lǐng)導(dǎo)的自留地,。

對(duì)于校企,，當(dāng)然需要加強(qiáng)監(jiān)管，但更重要的是,，要盡快啟動(dòng)建立現(xiàn)代大學(xué)制度,，推動(dòng)學(xué)校民主管理，以及辦學(xué)信息全面公開,。這才會(huì)讓學(xué)校的辦學(xué),、經(jīng)營(yíng)各得其所，并讓經(jīng)營(yíng)服務(wù)于學(xué)校的辦學(xué),。

熊丙奇（上海 學(xué)者）