10月27日,，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第六次會議并發(fā)表重要講話,，強調(diào)要從推動科學決策,、民主決策,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、增強國家軟實力的戰(zhàn)略高度,，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好，重點建設一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫,。

此前有報告指出,，中國智庫數(shù)量總體偏少，影響力尤其是國際影響力不足,。2013年,，全球智庫總數(shù)6826家，美國智庫以1828家位列第一,，中國智庫以426家位列第二,。即使是數(shù)量，與美國比也差了一大截,。而在全球頂級智庫榜單中,，進入世界前100名的中國智庫只有6家，可見質(zhì)量上在世界上排名還相當落后,。

但光是指責中國智庫本身是不明智的,，智庫建設滯后，根本的原因還在所謂體制機制上,。智庫的功能主要是為決策者獻計獻策,、判斷運籌,，提出各種方案設計，也就是從事智力生產(chǎn)和供給,，其發(fā)展必然地取決于市場需求,。中國智庫的現(xiàn)狀，與中國發(fā)展所處的階段有關,，但它主要表現(xiàn)在國內(nèi)市場需要不足,，智庫作用受到輕視。

背后的原因,，一是一些領導干部自覺英明偉大,，感覺不到對智庫的需要，覺得政府是“全知”的,，重大決策都是領導說了算,。從新聞報道上可知，一些地方大量存在“一言堂”決策,、“拍腦袋”工程,。

事實上，過去的領導決策也不都是“一言堂”,、“拍腦袋”,，很多人也搞決策咨詢，有時候也采納專家意見,。問題在于,，所謂決策咨詢，主要是讓咨詢專家或機構(gòu)論證自己決策的“科學性”與“可行性”,；或者只聽自己熟悉,、信任的專家的意見。有的專家跟領導相熟,，于是成了領導的智囊,。結(jié)果智庫成了領導想法的應聲蟲，自然難有獨立思想,。所謂征求智囊意見,，也成了某種偏聽偏信。

現(xiàn)在國家提出智庫建設的問題,，是從推動科學決策、民主決策,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度來講的,。所謂現(xiàn)代化就是理性化，政府決策受到法律,、民主,、效率等外部條件約束,，決策的科學化、民主化是兩條基本要求,。由智庫提供可供選擇的方案,，可以增強決策的科學性。

智庫是現(xiàn)代社會分工日益專業(yè)化的產(chǎn)物,，其主要價值在于它的專業(yè)性,、科學性，各級公共權(quán)力部門應當給智庫提供用武之地,。而要發(fā)揮智庫作用,，關鍵還是領導干部要有自知之明，要對個人知識的有限性,、決策能力的不足有基本認知,。有些領導高看自己的經(jīng)驗，很多領導拿到了碩博文憑,，媒體上充斥著對“專家型領導”的吹捧,，使他們飄飄然。而無數(shù)事實證明,，“一言堂”決策禍國殃民不淺,。

智庫發(fā)展的水平，在某種程度上標志著一個國家的治理能力,。十八屆四中全會提出,，把公眾參與、專家論證,、風險評估,、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,，這將使得智庫內(nèi)嵌于國家治理體系中,。但要避免智庫參與形式化，智庫必須保持獨立性,，成為國家治理能力的一個獨立部分,。