10月27日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議并發(fā)表重要講話,，強(qiáng)調(diào)要從推動(dòng)科學(xué)決策,、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響和國(guó)際影響力的高端智庫(kù),。

此前有報(bào)告指出，中國(guó)智庫(kù)數(shù)量總體偏少,，影響力尤其是國(guó)際影響力不足,。2013年，全球智庫(kù)總數(shù)6826家,，美國(guó)智庫(kù)以1828家位列第一,，中國(guó)智庫(kù)以426家位列第二。即使是數(shù)量，與美國(guó)比也差了一大截,。而在全球頂級(jí)智庫(kù)榜單中,，進(jìn)入世界前100名的中國(guó)智庫(kù)只有6家，可見(jiàn)質(zhì)量上在世界上排名還相當(dāng)落后,。

但光是指責(zé)中國(guó)智庫(kù)本身是不明智的,，智庫(kù)建設(shè)滯后，根本的原因還在所謂體制機(jī)制上,。智庫(kù)的功能主要是為決策者獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,、判斷運(yùn)籌，提出各種方案設(shè)計(jì),，也就是從事智力生產(chǎn)和供給,，其發(fā)展必然地取決于市場(chǎng)需求。中國(guó)智庫(kù)的現(xiàn)狀,，與中國(guó)發(fā)展所處的階段有關(guān),，但它主要表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要不足，智庫(kù)作用受到輕視,。

背后的原因,，一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)英明偉大，感覺(jué)不到對(duì)智庫(kù)的需要,，覺(jué)得政府是“全知”的,，重大決策都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。從新聞報(bào)道上可知,，一些地方大量存在“一言堂”決策,、“拍腦袋”工程。

事實(shí)上,，過(guò)去的領(lǐng)導(dǎo)決策也不都是“一言堂”,、“拍腦袋”，很多人也搞決策咨詢,，有時(shí)候也采納專家意見(jiàn),。問(wèn)題在于，所謂決策咨詢,，主要是讓咨詢專家或機(jī)構(gòu)論證自己決策的“科學(xué)性”與“可行性”,；或者只聽(tīng)自己熟悉、信任的專家的意見(jiàn),。有的專家跟領(lǐng)導(dǎo)相熟,，于是成了領(lǐng)導(dǎo)的智囊。結(jié)果智庫(kù)成了領(lǐng)導(dǎo)想法的應(yīng)聲蟲(chóng),，自然難有獨(dú)立思想,。所謂征求智囊意見(jiàn),，也成了某種偏聽(tīng)偏信。

現(xiàn)在國(guó)家提出智庫(kù)建設(shè)的問(wèn)題,，是從推動(dòng)科學(xué)決策,、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度來(lái)講的,。所謂現(xiàn)代化就是理性化,，政府決策受到法律、民主,、效率等外部條件約束,，決策的科學(xué)化、民主化是兩條基本要求,。由智庫(kù)提供可供選擇的方案,，可以增強(qiáng)決策的科學(xué)性。

智庫(kù)是現(xiàn)代社會(huì)分工日益專業(yè)化的產(chǎn)物,，其主要價(jià)值在于它的專業(yè)性,、科學(xué)性，各級(jí)公共權(quán)力部門應(yīng)當(dāng)給智庫(kù)提供用武之地,。而要發(fā)揮智庫(kù)作用,，關(guān)鍵還是領(lǐng)導(dǎo)干部要有自知之明，要對(duì)個(gè)人知識(shí)的有限性,、決策能力的不足有基本認(rèn)知,。有些領(lǐng)導(dǎo)高看自己的經(jīng)驗(yàn)，很多領(lǐng)導(dǎo)拿到了碩博文憑,，媒體上充斥著對(duì)“專家型領(lǐng)導(dǎo)”的吹捧,，使他們飄飄然。而無(wú)數(shù)事實(shí)證明,，“一言堂”決策禍國(guó)殃民不淺,。

智庫(kù)發(fā)展的水平，在某種程度上標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家的治理能力,。十八屆四中全會(huì)提出，把公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,，這將使得智庫(kù)內(nèi)嵌于國(guó)家治理體系中。但要避免智庫(kù)參與形式化,，智庫(kù)必須保持獨(dú)立性,，成為國(guó)家治理能力的一個(gè)獨(dú)立部分,。