近日,，廣州市政府首次發(fā)布公共服務白皮書——《2013年廣州公共服務報告》。白皮書共計8萬字,，包括16個專題,，涵蓋了廣州市經(jīng)濟服務、環(huán)境保護,、社會保險等領域的公共服務,，貫穿了“努力讓改革發(fā)展成果讓人民共享”的要求，體現(xiàn)了“堅持為民,、用心做事”的理念,。（10月14日《人民日報》）

公共服務，指的是通過提供公共產(chǎn)品滿足公共需要的過程,，它涉及到公眾生存和發(fā)展的基本問題,，如就業(yè)、住房,、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障,、食品藥品安全,、環(huán)境質(zhì)量等等。因此,，對于公共服務,，各級政府,、學術界、媒體以及社會公眾等歷來都高度關注,。據(jù)了解,，廣州已連續(xù)三年被《福布斯（Forbes）》評為“中國大陸最佳商業(yè)城市”第一名；據(jù)“城市政府能力藍皮書”——《中國城市政府公共服務能力評估報告（2013）》,，廣州在全國19個副省級以上城市政府公共服務能力測評中名列第一名,。此次廣州首發(fā)公共服務白皮書，對于提升公共服務水平必將起到一定的促進作用,。

改革開放以來,，我國在提供公共服務方面已經(jīng)取得了很大成就，但目前仍然存在著人群,、區(qū)域,、城鄉(xiāng)等多方面公共服務不均衡的情況。特別是在現(xiàn)階段,，我國的公共服務投入日益加大,，這集中表現(xiàn)在政府對公共服務的重大決策、重大項目,、重大工程的增多,，保障和改善民生的投入比重不斷提高，公共投入的政策,、法規(guī)出臺節(jié)奏加快,。尤其是各級政府投入中，直接用于民生的公共服務的比重不斷加大,?！爸袊畲蟮母瘮∈怯萌烁瘮。畲蟮睦速M是決策浪費”,。如何避免公共服務決策的失誤和浪費，保證重大工程,、重大項目的安全運行,，最終惠及人民群眾，這就需要在健全完善公共服務監(jiān)督體系上下功夫,。

公共服務走到哪里,，公共監(jiān)督就應到哪里；公共服務投入越大,，公共監(jiān)督力度就應越大,。從我國情況看，目前有關公共服務領域的法制建設相當滯后,，重“決策”輕“監(jiān)督”,，重“要素”輕“體系”,，重“結(jié)果”輕“過程”，已成為公共服務監(jiān)督必須克服的突出矛盾,。因此,，必須通過建立有效的公共服務機制，健全完善公共服務“全過程”的監(jiān)督機制,。

一是加強公共服務事前監(jiān)督,，公共服務重大決策要經(jīng)過多方的調(diào)研、咨詢和論證,，避免低效或失誤的公共服務決策發(fā)生,；二是加強公共服務事中監(jiān)督，要有對公共服務實施中的即時監(jiān)督,，保證公共服務決策失誤的及時糾偏,；三是加強公共服務事后監(jiān)督，公共服務監(jiān)督不因公共產(chǎn)品或政策推出而結(jié)束,，相反,，它既是上一輪公共服務監(jiān)督的終點又是下一輪公共服務監(jiān)督的起點，應建立重大公共服務決策的終身責任追究制,。只有這樣,，才能在制度上保障人人享有基本公共服務，才能確保國家基本公共服務體系建設全過程惠及全體人民,。