【只顧降低查處難度，而不顧反腐敗目的指向的建議，無疑是刑法修訂中應(yīng)高度警惕的,。中國的刑事司法哪怕還做不到“零容忍”,，也應(yīng)該朝此目標(biāo)邁進(jìn)，而不是在向現(xiàn)實(shí)的妥協(xié)中離清廉越滑越遠(yuǎn),?！?/p>

北京大學(xué)法學(xué)院教授陳興良日前透露，全國人大法工委正在組織研討,，是否在刑法修正案(九)草案設(shè)立“收受禮金罪”,，以此解決國家公職人員之間的感情投資問題。此前,，中國社科院法學(xué)所刑法研究室主任劉仁文教授曾公開建言,，可在刑法中新設(shè)“收受禮金罪”，對(duì)于官員單純收受大額禮金的行為進(jìn)行規(guī)范,。

司法實(shí)踐中,，對(duì)官員收受禮金是否構(gòu)成受賄罪，各地處理不一,。寬松的視為正常的人情往來,，嚴(yán)厲的視同受賄并計(jì)入犯罪所得，更多的僅作違紀(jì)處理了事,。同樣的行為,，不同的性質(zhì)認(rèn)定，不同的責(zé)任追究,，既不利于實(shí)現(xiàn)司法公正,，也不利于犯罪預(yù)防。若能通過立法統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn),，當(dāng)能化解上述難題,。

新設(shè)“收受禮金罪”無疑是一種路徑。但這也引發(fā)了爭議,。挺此罪名的,，主要是為了與現(xiàn)行的受賄罪區(qū)隔，通過降低刑罰來降低查處難度,。反對(duì)此罪名的,，主要是從現(xiàn)行受賄罪本身的規(guī)范缺陷出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)通過修改受賄罪本身來解決司法難題,。在修法草案尚未出爐之際,，這樣的討論越充分,，越有利于保障將來修法的科學(xué)性。討論本身應(yīng)該得到鼓勵(lì),。

從現(xiàn)行法的規(guī)定來看,，“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的,，或非法收受他人財(cái)物,，為他人謀取利益的，是受賄罪,?！币来耍斯賳T主動(dòng)“索賄”外,，其他受賄犯罪都應(yīng)具備“為他人謀取利益”這一要件,。“收受禮金”之所以成了“問題”,，就在于:奉送禮金的,，哪怕的確出于賄賂心態(tài)，也很少直接表明賄賂意圖,?！案星橥顿Y”“腐敗期權(quán)”早已成為當(dāng)下腐敗犯罪中的常態(tài)。一些人正是抓住“收受禮金”并未“為他人謀取利益”為由,，將此行為排斥在賄賂罪之外,。這些年來，“兩高”就賄賂罪的認(rèn)定專門下發(fā)過不少司法解釋,，也未完全解決在缺乏“為他人謀取利益”的條件下,，如何去認(rèn)定賄賂罪的難題。

當(dāng)然,，在絕大多數(shù)國家這都不是問題,。因?yàn)樵谒麄冴P(guān)于受賄罪的規(guī)定中，都沒有“為他人謀利益”的要求,。只有極少數(shù)國家(如中國)才將“為他人謀取利益”視為受賄罪的必備要件,。這一條款本身就是立法對(duì)“禮尚往來”社會(huì)環(huán)境的妥協(xié)。中國已加入《聯(lián)合國反腐敗公約》,。這份國際司法文件對(duì)受賄罪的定義同樣未包括“為他人謀取利益”,。這意味著，依“條約必須信守”原則,，作為當(dāng)事國的中國也有依約善意履行的義務(wù),。修改刑法中有關(guān)賄賂罪的規(guī)定，使之與“公約”保持一致,，較之向現(xiàn)實(shí)再度妥協(xié)的“收受禮金罪”當(dāng)更為可取,。

主張?jiān)O(shè)立“收受禮金罪”,，而反對(duì)取消“為他人謀利益”這一要件的刑法學(xué)者對(duì)此給出的理由是:考慮到我國長期以來人情社會(huì)、禮尚往來的傳統(tǒng),。如劉仁文教授就曾表示,，“我國是人情社會(huì)，按民情風(fēng)俗,，如紅白喜事中的少額禮金或其他等額的禮尚往來,，不宜作為犯罪查處;可規(guī)定相比受賄罪而言,，收受禮金罪的起刑點(diǎn)應(yīng)更高些,，較少的收受禮金行為嚴(yán)格按黨紀(jì)政紀(jì)處理?！?/p>

這一理由的牽強(qiáng)之處在于:既然按民情,，紅白喜事中的少額禮金并不作為犯罪查處。單設(shè)“收受禮金罪”就沒了區(qū)別于受賄罪的意義,。受賄的立案數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，早已是1萬元。哪家紅白喜事中的人情往來,，要送到一萬以上?而且還不是等額的禮尚往來!以此數(shù)目來“人情往來”,，絕不是什么民情風(fēng)俗。就算有的發(fā)達(dá)地區(qū)禮金數(shù)目確實(shí)巨大到以1萬元起,，這樣的民情風(fēng)俗也該在刑法指引下移風(fēng)易俗,。

過高的人情往來，加劇社會(huì)交際成本且易滋生腐敗,，法律不能無原則地縱容這種人情腐敗,。要知道，中國在腐敗犯罪的刑法規(guī)制上,，本就存在妥協(xié),。在法理上，反腐敗理應(yīng)“零容忍”,，但現(xiàn)在立案的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)都不低(貪污為5000元,，賄賂為10000元)。就這樣,，還有一些刑法學(xué)者在呼吁應(yīng)根據(jù)人均收入的增長,，繼續(xù)調(diào)高立案數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。這種只顧降低查處難度,，而不顧反腐敗目的指向的建議,，無疑是刑法修訂中應(yīng)高度警惕的。在多數(shù)國家,，官員別說收受禮金,，就算是收受低廉的禮品,，也不被允許。中國的刑事司法哪怕還做不到“零容忍”,，也應(yīng)該朝此目標(biāo)邁進(jìn),，而不是在向現(xiàn)實(shí)的妥協(xié)中離清廉越滑越遠(yuǎn)。

本報(bào)特約評(píng)論員王琳