9月19日，民政部主管的中民慈善捐助信息中心在深圳第三屆慈展會(huì)上發(fā)布《2014年度中國(guó)慈善透明報(bào)告》。這是該中心連續(xù)第6年發(fā)布年度中國(guó)慈善透明報(bào)告,。報(bào)告顯示，有77％的公益慈善組織透明指數(shù)得分不及格,，五成公眾對(duì)慈善組織信息披露不滿意,。（9月21日《新消息報(bào)》）

近八成公益慈善組織不透明，五成公眾對(duì)慈善組織信息披露不滿意,。中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展前景讓人擔(dān)憂,。“正義以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)”,，如何規(guī)范慈善捐贈(zèng)活動(dòng),，提高慈善組織透明度，是一個(gè)值得思考的話題,。

數(shù)據(jù)顯示,，2011年，中國(guó)人均捐款62．7元,，占同年我國(guó)人均可支配收入的0．33％,。同年，美國(guó)人均捐贈(zèng)為962．6美元,，相當(dāng)于中國(guó)人均捐贈(zèng)的97倍,。毋庸諱言，我們的慈善事業(yè)不發(fā)達(dá),，慈善氛圍并不濃厚,，為富不捐的情況客觀存在。但是慈善透明度差,，公信不足的問(wèn)題不容忽視,。中國(guó)紅十字會(huì)等慈善組織屢被質(zhì)疑，就頗能說(shuō)明問(wèn)題,。民政部原官員王振耀曾感嘆：“在中國(guó)行善不容易,！”這并不能片面責(zé)怪國(guó)人缺乏善心,，而是指“善門難開(kāi)，善門難進(jìn)”的尷尬,。王振耀還發(fā)出了“慈善機(jī)制為何落后于慈善熱情”的疑問(wèn),。既然中國(guó)人不缺乏善心，那只能從慈善機(jī)制方面尋找原因,。

就拿捐贈(zèng)數(shù)額最大的汶川地震來(lái)說(shuō),。中國(guó)南都公益基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)徐永光曾歸納了災(zāi)后捐款“四不見(jiàn)”：第一，捐贈(zèng)人看不見(jiàn)捐款到底用在哪里,。第二,，災(zāi)區(qū)群眾看不出哪些是捐款。第三,，災(zāi)區(qū)政府看不到捐款在哪里,。第四，民間公益服務(wù)看不見(jiàn),?！八牟灰?jiàn)”或許有點(diǎn)偏頗，但是扯出的慈善透明度話題值得關(guān)注,。

事實(shí)上,，基于對(duì)慈善組織的不信任，不少人對(duì)地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)并未通過(guò)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，而是直接把錢物交到災(zāi)區(qū)群眾手中,。捐贈(zèng)人直接向受助人發(fā)放錢物，存在辦事效率不高的問(wèn)題,。理想的捐贈(zèng)模式應(yīng)該是,，慈善機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取捐助資金，集中管理,，科學(xué)調(diào)度,，讓每一個(gè)需要救助的群眾得到關(guān)愛(ài)。但是捐贈(zèng)人直接把關(guān)愛(ài)送達(dá)受助人,，也是慈善捐贈(zèng)透明度不足的一個(gè)注腳,。捐贈(zèng)款物是否跑冒滴漏，是否全部用于受災(zāi)群眾,，捐贈(zèng)人仍然心存疑慮,。盡管此后中國(guó)紅十字會(huì)對(duì)外公開(kāi)了汶川地震捐贈(zèng)款物去向。但是公開(kāi)時(shí)間姍姍來(lái)遲,，捐款使用明細(xì)也只是粗線條勾畫,，捐贈(zèng)款物是否全部用在刀刃上，尚存疑問(wèn),。

慈善捐贈(zèng)款物是真正“雪中送炭”,，還是“錦上添花”,？甚至成了某些人權(quán)力尋租的工具？雖說(shuō)我們可以懷疑有人濫打善款的主意,，但是,，問(wèn)題的關(guān)鍵在于，捐贈(zèng)款物監(jiān)管機(jī)制粗放,，對(duì)捐贈(zèng)款物的來(lái)源去向、監(jiān)管使用等問(wèn)題尚未形成剛性約束,。難以保證捐贈(zèng)錢物全部用在刀刃上,。我國(guó)雖然制定了《紅十字會(huì)法》與《《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，但是隨著社會(huì)的發(fā)展,、變化,，這兩部法律也顯示出一些不足。盡管有消息說(shuō),，因?yàn)樯鐣?huì)各界對(duì)慈善問(wèn)題的看法存在很多分歧和爭(zhēng)論,，導(dǎo)致《慈善法》難產(chǎn)。但是,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，出臺(tái)《慈善法》，依法規(guī)范慈善捐贈(zèng)與善款使用,，應(yīng)該盡快提上議事日程,。

有道是，陽(yáng)光是最好的防腐劑,。無(wú)論是已經(jīng)公布的《慈典》與《慈善事業(yè)發(fā)展綱要》,，還是未來(lái)的《慈善法》，陽(yáng)光慈善是無(wú)法繞去的核心問(wèn)題,。對(duì)外公開(kāi)慈善捐贈(zèng)的流程與資金來(lái)源與詳細(xì)去向,，有利于保護(hù)公眾的愛(ài)心。而且,，對(duì)善款使用過(guò)程中的違規(guī)行為要制定并執(zhí)行嚴(yán)格的處罰機(jī)制,。只有全面公開(kāi)善款的來(lái)龍去脈，發(fā)動(dòng)公眾參與監(jiān)督,，用千萬(wàn)雙眼睛盯緊善款去向,，從內(nèi)部監(jiān)管向外部監(jiān)督推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光慈善”,，才能提高慈善組織透明度,，激活社會(huì)慈善捐贈(zèng)熱情，幫助更多需要幫助的人,。