東莞市政府日前發(fā)布《東莞市流浪乞討未成年人綜合救助保護(hù)暫行辦法》,，要求及時救治患病的流浪乞討未成年人，對超過兩年仍然查不到法定監(jiān)護(hù)人的,，要為其辦理戶口,，以便于其就學(xué)就業(yè)等正常生活。

東莞這個救助保護(hù)“暫行辦法”內(nèi)容很豐富,，而“流浪乞討未成年人可獲戶口”被拎了出來,，成為新聞點(diǎn)。其實(shí),，國務(wù)院辦公廳于2011年8月曾下發(fā)相關(guān)文件,，就有給流浪乞討未成年人辦理戶口登記的規(guī)定。不過,，即使不是獨(dú)創(chuàng),，也無傷政策的善治意義。在戶口仍是享受城市公共福利的重要憑證語境下,，給流浪乞討未成年人辦理戶口,，意味著他們就能夠享受包括義務(wù)教育在內(nèi)的一系列福利。如果與其他救濟(jì)措施配套起來,，譬如生活保障,，說不定他們的命運(yùn)就此大逆轉(zhuǎn)，從此過上正常人生活,。

顯然,，未成年人流落街頭,，淪為乞討人員成因復(fù)雜——可能是個人或家庭原因，無家可歸或有家不想歸,，獨(dú)自流浪或被親友領(lǐng)著,，也可能是被雇用、誘騙,、強(qiáng)迫而乞討,，有家歸不了。因此,，對流浪乞討未成年人的救助,，要區(qū)別對待，綜合救助,，有的放矢,。譬如對被雇用、操控而參加乞討的,，公安機(jī)關(guān)要予以解救,，并追究幕后操縱者的法律責(zé)任；有病的,、殘疾的需要治療,、護(hù)理；對被拐騙,、有家可歸的,，進(jìn)行遣返，護(hù)送回家,。對那些實(shí)在無家可歸的孤兒,，則需要就地安置，包括戶口,、居住,、生活、上學(xué)等等,。

出臺一個辦法不難，落地不容易,。既有投入保障問題,，也有救助細(xì)節(jié)問題。錢由誰出,、活由誰干,、責(zé)由誰擔(dān)，涉及財政,、公安,、衛(wèi)生,、民政、城管等等多個部門,，需要明確與協(xié)調(diào),，共同行動，才能確保救助效率,，實(shí)現(xiàn)無縫覆蓋,。在許多地方，規(guī)定醫(yī)院不能拒絕生病流浪兒童的救治,，結(jié)果醫(yī)院積了大量欠賬,，苦不堪言。保障財政投入,，構(gòu)建長效機(jī)制,，才能有效治理未成年人乞討現(xiàn)象。