【“瘦身”，旨在進(jìn)行存量改革,，取消那些沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù),、存在意義不大、交叉設(shè)置的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,?！敖∩怼保瑒t在進(jìn)行增量改革,，建立全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格證書認(rèn)證體系”,。】

據(jù)人社部負(fù)責(zé)人透露,，對(duì)于沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,，一律取消。下一步清理計(jì)劃是,，國(guó)務(wù)院行業(yè)部門,、全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格,，原則上予以取消,。確實(shí)需要保留的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后,，納入國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度管理,。（8月31日《新京報(bào)》）

國(guó)家職業(yè)資格制度，應(yīng)該是一個(gè)帕累托最優(yōu)——于勞動(dòng)者本人,，它既是求職,、任職、開(kāi)業(yè)的“鑰匙”,，又是自我提升,、自我實(shí)現(xiàn)的“橋梁”；于用人單位,，它是招聘,、錄用勞動(dòng)者的“標(biāo)尺”；于國(guó)家,，它是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要“引擎”,，為國(guó)際社會(huì)所通行。我國(guó)亦于1995年1月7日頒布相關(guān)規(guī)定,，標(biāo)志著職業(yè)資格制度在中國(guó)落地,。

職業(yè)資格制度的合理性毋庸置疑，其效率也應(yīng)該獲得正面評(píng)價(jià),。可是，制度愈行愈遠(yuǎn),，混亂度也呈現(xiàn)漸升之態(tài)勢(shì),。細(xì)究之，“各自為證”,、“證出多門”是首患,。“證”出多門包括：人社部,、相關(guān)部委,、各類行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體以及國(guó)外職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu),。各自為“證”表現(xiàn)：一在名目設(shè)置環(huán)節(jié),，體系散亂、版本眾多,。以物流師資格為例,，除了人社部進(jìn)行資格鑒定，還有十幾個(gè)部門涉及這個(gè)行業(yè),，頒發(fā)“資格證書”十余種,。二在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，收費(fèi)太高,、牟取暴利,。三在考試環(huán)節(jié)，權(quán)威不足,、考試太亂,。當(dāng)然，職業(yè)資格證制度的問(wèn)題遠(yuǎn)不止這些,，譬如“證在人不在”的“掛證”就是一個(gè)常見(jiàn)的惡習(xí),。

天下熙熙，皆為利來(lái),。在職業(yè)資格證書這條利潤(rùn)豐厚的產(chǎn)業(yè)鏈上,，良莠不齊、魚龍混雜,、亂象叢生,。有鑒于此，國(guó)務(wù)院辦公廳于2007年12月下發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》,，直指在制度執(zhí)行過(guò)程中“考試太亂,、證書太濫……高額收費(fèi)等”，并進(jìn)行了一場(chǎng)堪稱“史上時(shí)間最長(zhǎng),、范圍最廣”的職業(yè)資格規(guī)范清理活動(dòng),，直至2012年5月才告一段落。時(shí)隔兩年，舊事重提,，意味著職業(yè)資格證制度規(guī)范任重而道遠(yuǎn),。

規(guī)范職業(yè)資格認(rèn)證，先“瘦身”后“健身”,，減法與加法一起做,。“瘦身”,，旨在進(jìn)行存量改革,，將現(xiàn)存的準(zhǔn)入類職業(yè)資格進(jìn)行盤點(diǎn)，取消那些沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù),、存在意義不大,、交叉設(shè)置的準(zhǔn)入類職業(yè)資格。人社部不妨將“存貨”向公眾曬一曬,，去或留聽(tīng)聽(tīng)群眾意見(jiàn),。“健身”,，則在進(jìn)行增量改革,，建立全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格證書認(rèn)證體系，制定通用的技能,、資格標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng),，確保證書的嚴(yán)肅性、公正性和權(quán)威性,，封堵“證出多門”,。

增量改革應(yīng)從兩方面入手，一是增加法律供給,。職業(yè)資格制度,，實(shí)質(zhì)是一種許可制度，是對(duì)公民個(gè)人權(quán)利的一種調(diào)節(jié)與約束,，必須要以法律為依據(jù),。在這方面，“暫行”了近20年的《職業(yè)資格證書制度暫行辦法》終究不是“辦法”,，需要升格,。二是適度收權(quán)，向上歸攏,，避免放權(quán)導(dǎo)致“牙防組現(xiàn)象”,。像一些國(guó)家的職業(yè)資格制度，政府與行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)分工合作,，共同管理——政府承擔(dān)職業(yè)資格注冊(cè),、管理,、考試的主體責(zé)任，而行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)專業(yè)管理,，譬如考試大綱擬定等,。

職業(yè)資格制度不可舍,，實(shí)際操作跑偏要較準(zhǔn)，這就是此項(xiàng)改革的依歸,。