【“瘦身”,，旨在進(jìn)行存量改革,，取消那些沒有法律法規(guī)依據(jù)、存在意義不大,、交叉設(shè)置的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,?！敖∩怼保瑒t在進(jìn)行增量改革,，建立全國統(tǒng)一的職業(yè)資格證書認(rèn)證體系”,。】

據(jù)人社部負(fù)責(zé)人透露,，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,，一律取消,。下一步清理計(jì)劃是，國務(wù)院行業(yè)部門,、全國性的行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價(jià)類職業(yè)資格，原則上予以取消,。確實(shí)需要保留的,，經(jīng)過批準(zhǔn)后，納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度管理,。（8月31日《新京報(bào)》）

國家職業(yè)資格制度,，應(yīng)該是一個(gè)帕累托最優(yōu)——于勞動者本人，它既是求職,、任職、開業(yè)的“鑰匙”,，又是自我提升,、自我實(shí)現(xiàn)的“橋梁”；于用人單位,，它是招聘,、錄用勞動者的“標(biāo)尺”；于國家,，它是經(jīng)濟(jì)競爭力的重要“引擎”,，為國際社會所通行。我國亦于1995年1月7日頒布相關(guān)規(guī)定,，標(biāo)志著職業(yè)資格制度在中國落地,。

職業(yè)資格制度的合理性毋庸置疑，其效率也應(yīng)該獲得正面評價(jià),?？墒牵贫扔杏h(yuǎn),，混亂度也呈現(xiàn)漸升之態(tài)勢,。細(xì)究之，“各自為證”,、“證出多門”是首患,。“證”出多門包括：人社部,、相關(guān)部委,、各類行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體以及國外職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu),。各自為“證”表現(xiàn)：一在名目設(shè)置環(huán)節(jié),，體系散亂,、版本眾多。以物流師資格為例,，除了人社部進(jìn)行資格鑒定,，還有十幾個(gè)部門涉及這個(gè)行業(yè)，頒發(fā)“資格證書”十余種,。二在培訓(xùn)環(huán)節(jié),，收費(fèi)太高、牟取暴利,。三在考試環(huán)節(jié),，權(quán)威不足、考試太亂,。當(dāng)然,，職業(yè)資格證制度的問題遠(yuǎn)不止這些，譬如“證在人不在”的“掛證”就是一個(gè)常見的惡習(xí),。

天下熙熙,，皆為利來。在職業(yè)資格證書這條利潤豐厚的產(chǎn)業(yè)鏈上,，良莠不齊,、魚龍混雜、亂象叢生,。有鑒于此,，國務(wù)院辦公廳于2007年12月下發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》，直指在制度執(zhí)行過程中“考試太亂,、證書太濫……高額收費(fèi)等”,，并進(jìn)行了一場堪稱“史上時(shí)間最長、范圍最廣”的職業(yè)資格規(guī)范清理活動,，直至2012年5月才告一段落,。時(shí)隔兩年，舊事重提,，意味著職業(yè)資格證制度規(guī)范任重而道遠(yuǎn),。

規(guī)范職業(yè)資格認(rèn)證，先“瘦身”后“健身”,，減法與加法一起做,。“瘦身”,，旨在進(jìn)行存量改革,，將現(xiàn)存的準(zhǔn)入類職業(yè)資格進(jìn)行盤點(diǎn)，取消那些沒有法律法規(guī)依據(jù),、存在意義不大,、交叉設(shè)置的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,。人社部不妨將“存貨”向公眾曬一曬，去或留聽聽群眾意見,?！敖∩怼保瑒t在進(jìn)行增量改革,，建立全國統(tǒng)一的職業(yè)資格證書認(rèn)證體系,，制定通用的技能、資格標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng),，確保證書的嚴(yán)肅性,、公正性和權(quán)威性，封堵“證出多門”,。

增量改革應(yīng)從兩方面入手,，一是增加法律供給。職業(yè)資格制度,，實(shí)質(zhì)是一種許可制度,，是對公民個(gè)人權(quán)利的一種調(diào)節(jié)與約束，必須要以法律為依據(jù),。在這方面，“暫行”了近20年的《職業(yè)資格證書制度暫行辦法》終究不是“辦法”,，需要升格,。二是適度收權(quán)，向上歸攏,，避免放權(quán)導(dǎo)致“牙防組現(xiàn)象”,。像一些國家的職業(yè)資格制度，政府與行業(yè)協(xié)會或?qū)W會分工合作,，共同管理——政府承擔(dān)職業(yè)資格注冊,、管理、考試的主體責(zé)任,，而行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會負(fù)責(zé)專業(yè)管理，譬如考試大綱擬定等,。

職業(yè)資格制度不可舍,，實(shí)際操作跑偏要較準(zhǔn)，這就是此項(xiàng)改革的依歸,。