青海相關(guān)部門2013年的一紙政令,,將省級自然保護(hù)區(qū)縮小約5%,,原本禁止開發(fā)的兩大礦區(qū)劃出了保護(hù)區(qū),。木里礦區(qū)長期排污,,不同顏色的水侵入河網(wǎng),,多年的露天煤礦開采在這片高山草甸留下巨大的煤坑和渣石堆,污染危及多條河流水源涵養(yǎng)地,,以及下游的黃河與青海湖,,地表下成千上萬年才形成的高寒凍土層遭遇毀滅性破壞。(8月7日《東方早報(bào)》) 草是黑的,,路是黑的,,牛羊的身上也是黑的。風(fēng)吹草低,,塵土漫天,。這是一個(gè)“剝削越多越開心”的時(shí)代,盡管價(jià)值錯(cuò)位下的政績觀如過街老鼠,,但打來打去又像百足之蟲,。用歌里的話說,發(fā)展的欲念,,“沒有什么可以阻擋”,。于是,高原牧場下,,蘊(yùn)藏的35億噸優(yōu)質(zhì)煤礦,,時(shí)刻撩撥著當(dāng)?shù)亻_發(fā)的欲望?!笆?dāng)?shù)年來,,因?yàn)槊禾康陌l(fā)掘和開采,成千至萬的煤炭工人和外來客商蜂擁而至,,一個(gè)默默無名的高原小鎮(zhèn)變?yōu)榍嗪Ee足輕重的煤炭基地,。” 這些年,,普及最頻的一個(gè)常識,,是“發(fā)展與保護(hù),不是魚與熊掌的關(guān)系”,。但如果從辯證法的角度說,,這個(gè)道理顯然也沒法用在每個(gè)地方。換言之,這世界必有一些地方,,只能保護(hù),,不能開發(fā)?;蛘哒f,,起碼不到萬不得已,不能輕易打破“師法自然”的生態(tài)平衡,。 2010年12月21日國務(wù)院印發(fā)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》,,將以天峻、剛察在內(nèi)的青海近1.9萬平方公里土地列入祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū),,是25個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一,。2014年3月發(fā)布的《青海省主體功能區(qū)規(guī)劃》在評價(jià)這一區(qū)域的生態(tài)功能時(shí)說,這是中國保留最完整的寒溫帶山地垂直森林——草原生態(tài)系統(tǒng),,是多條河流的發(fā)源地,,對維系青海東部、甘肅河西走廊和內(nèi)蒙古自治區(qū)西部綠洲具有重要作用,。這份省級規(guī)劃還說,,祁連山及周邊環(huán)青海湖地區(qū)水資源占全省近1/4。 然而,,青海省海西州天峻縣木里鎮(zhèn),,這個(gè)“處于25個(gè)國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一的祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)”的小鎮(zhèn)——羊吃草病死,煤礦爆破像地震,,河網(wǎng)被五顏六色的水侵蝕……甚至木里鎮(zhèn)政府編制的《木里鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃2010-2030年》也直言不諱地說,,由于煤炭開發(fā)企業(yè)長期爆破作業(yè),鎮(zhèn)行政管理房屋 “多處裂縫,,地勢整體下陷,,無法正常使用”。 國家級生態(tài)功能區(qū)讓位于采礦,,其間的利益與政策糾結(jié),,不亞于一部《甄嬛傳》。值得反思的很多,,譬如青海祁連山自然保護(hù)區(qū)面積于2013年8月29日被青海省政府調(diào)整,,并獲得環(huán)保部復(fù)函同意,自然保護(hù)區(qū)面積由88.44萬公頃縮小為79.44萬公頃,,縮小約5%,。據(jù)說此舉是“為了礦產(chǎn)資源開發(fā)和勘探以及改善民生條件”。也正是這個(gè)5%,,木里煤田的“禁區(qū)”成為合法開采“熱土”,。地方環(huán)保廳工作人員說了這么一句話,,“環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾很大。想想僅青海三江源保護(hù)區(qū)(國家級)就占了青海省面積的一半,,青海要犧牲多大的發(fā)展機(jī)會(huì)啊,。”這話,,用以解釋木里之“黑”,勝過貌似理直氣壯的千言萬語,。 當(dāng)然,,一味指責(zé)與批評,不僅隔靴搔癢,,而且太過道貌盎然,。珠三角或長三角要發(fā)展,塞北高原也不能原地踏步,。這里有兩層意思:一者,,高原牧場之殤,與蘇北柴米河里那一瓶伴隨農(nóng)婦下跪的“黑水”,,有什么兩樣呢,?環(huán)保說起來是個(gè)斷子絕孫的議題,但,,南疆北國,,過度攫取與肆意污染其實(shí)并無二樣。草原,,抑或江湖河海,,堅(jiān)守與失守,不會(huì)有“禁區(qū)”,,也從無“特區(qū)”,。 二者,不得不承認(rèn),,保護(hù)與開發(fā)有時(shí)是對立的矛盾,。不是所有的矛盾都能調(diào)和,如果漠視資源生態(tài)地區(qū)的發(fā)展需求,,一味從理念上奢談保護(hù),,逐利沖動(dòng)遲早能在制度上找到缺口。當(dāng)真保護(hù),,要么出錢狠狠補(bǔ)助,,要么二元化政績考核,此外,,沒有第三條路可以走,。 只是,在如今“風(fēng)吹草低見黑礦”的高原牧場,歷史上的那些成群牛羊,、與祖輩生死相依的那些牛羊——家歸何方,? |
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