【幾只“洋老虎”被打,，展示出反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的決心,。但反壟斷正如反腐,，也要蒼蠅老虎一起打,，唯此才能維護市場有效競爭，保持市場環(huán)境公平,?！?/p>

最近反壟斷很火爆。國家發(fā)改委,、工商總局等執(zhí)法機構(gòu)雷厲風行,，高通、微軟,、奔馳,、奧迪等這些被調(diào)查對象也都是行業(yè)內(nèi)的高大上。有人說,，中國反壟斷執(zhí)法目的是打壓在華的跨國公司,，是迫使洋品牌降價。這種說法站不住腳,。

反壟斷到底是要反什么,？在很多人眼里，典型的壟斷是銀行,、三桶油和幾大電信運營商等,，執(zhí)法部門不查這些企業(yè)，卻去收拾高通,、微軟,、奔馳，不是選擇性執(zhí)法嗎,？其實不然,。一直以來，發(fā)達國家通過嚴格的反壟斷執(zhí)法,，限制大公司濫用其市場支配地位,，給新興的創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)造公平的發(fā)展空間，以維護市場有效競爭,，保持經(jīng)濟的良好運行,。國際上反壟斷法通常包括三大制度，即禁止壟斷協(xié)議,、禁止濫用市場支配地位,、控制經(jīng)營者集中。我國《反壟斷法》在規(guī)制原則上,，與美國,、歐盟等的同類法律并無不同。《反壟斷法》反的是壟斷行為,，而非“壟斷地位”,。對一些具有市場支配地位企業(yè)而言，只有當它涉嫌濫用市場支配地位時,，才會受到反壟斷執(zhí)法部門的密切關(guān)注,。

至于最近反壟斷調(diào)查對象集中在外企，這有偶然也有必然,，無關(guān)“選擇性執(zhí)法”,。首先，所謂反壟斷調(diào)查對象集中在外企的說法并不準確,。2013年我國第一例天價罰單的液晶面板案件中，除韓國,、日本企業(yè)外,，也處罰了中國臺灣地區(qū)的企業(yè)；第二例被處罰的企業(yè)就是茅臺,、五糧液兩個民族品牌,；奶粉案、汽車案中被調(diào)查和被處罰的也有不少中國企業(yè),。還有很多被處罰的案件,，可能是因為屬于“蒼蠅”，并未引起關(guān)注,。

其次,，反壟斷作為一項法律制度，從根本上說是一種競爭規(guī)則,，目前中國企業(yè)整體上還沒有熟悉這些規(guī)則,，更不懂如何靈活地違反這些規(guī)則以謀求壟斷利潤。而跨國公司往往有長期與發(fā)達國家反壟斷調(diào)查機構(gòu)斗爭的經(jīng)驗,，所以在面對反壟斷執(zhí)法剛起步的中國市場時,，其實施壟斷行為的手法更為多樣、隱蔽,。以壟斷協(xié)議為例,，茅臺、五糧液在限價時,，采取的方式是公開開會和媒體報道,，而某些跨國公司則是在高爾夫球場上口口相傳，不留書證,。隨著中國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的成長,，這些更具技巧性的壟斷行為當然就成為執(zhí)法機構(gòu)的打擊對象。執(zhí)法機構(gòu)不但要處罰茅臺、五糧液,，還要打擊隱蔽的違法行為,，才能為我國反壟斷執(zhí)法規(guī)則劃定明確的紅線。

另外,，所謂反壟斷執(zhí)法目的在于迫使跨國公司降價的說法也是猜測成分居多,。由于目前很多反壟斷調(diào)查案件都是由價格原因?qū)е拢栽谡{(diào)查過程中,，企業(yè)為了表示配合,，都有主動降價的行為，但降價并不必然與壟斷調(diào)查直接相關(guān),。即使降價,，只要壟斷違法行為沒停止，依舊可能會被處罰,。最近對車企的調(diào)查中,，某企業(yè)連續(xù)兩次降價，但仍被執(zhí)法機關(guān)擴大調(diào)查,。這說明,，降價是消除由于壟斷行為導(dǎo)致壟斷高價損害后果的一種表現(xiàn)形式，但絕非全部,。

幾只“洋老虎”被打,，讓反壟斷熱了起來，展示出反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的決心,。但反壟斷正如反腐,，也要蒼蠅老虎一起打，唯此才能維護市場有效競爭,，保持市場環(huán)境公平,。

本報特約評論員 謝冠斌