近日,，北京某基層法院39歲的法官?gòu)垈ヒ闳恢鲃?dòng)辭職,，成為一時(shí)輿論熱議的話題,。“39歲,，我等不了,。我16年里沒(méi)有達(dá)到在這個(gè)職業(yè)里應(yīng)該達(dá)到的職級(jí)、收入與尊嚴(yán),?！薄拔覜](méi)有另一個(gè)青春洋溢的十年用來(lái)試水?！痹谒鰶Q定前后,，該法院又有兩名年輕法官選擇離開(kāi)。（7月19日《北京青年報(bào)》）

近年來(lái)已經(jīng)出現(xiàn)的基層法官流失潮,，既是新一輪司法改革不容回避的現(xiàn)實(shí)背景,，也可能會(huì)倒逼司法改革提速升級(jí)，廣大尚在觀望的基層司法人員其實(shí)對(duì)新一輪司法改革寄予了更為迫切的期待,。

毋庸諱言,，當(dāng)前我國(guó)基層法官待遇普遍偏低，承受著高強(qiáng)度的工作壓力,，而又缺乏應(yīng)有的法官職業(yè)榮譽(yù)感,。目前，我國(guó)法院70％以上的案件在基層法院,，基層法官工作強(qiáng)度之大可想而知,。我國(guó)70％的基層法院法官，職級(jí)待遇處在中國(guó)行政職級(jí)序列的最底層,，大多連一個(gè)普通的副科級(jí)干部都不是,，工資待遇也普遍偏低。

通過(guò)深化司法改革,，全面建立符合司法職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度和職業(yè)保障制度,，才能從根本上解決基層法官流失嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，才能用充滿榮譽(yù)感和人性化的制度真正留住基層法官的心,。

前不久,，最高人民法院發(fā)布了《人民法院第四個(gè)五年改革綱要（2014－2018）》，上海,、廣東,、吉林、湖北,、海南,、青海6個(gè)省市的司法體制改革試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。其中,，完善司法人員分類(lèi)管理,、健全司法人員職業(yè)保障成為改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容,。從職業(yè)屬性上講，司法職業(yè)和行政職業(yè)無(wú)論在定位還是內(nèi)容上都有著明顯的區(qū)別,，對(duì)于法官等司法人員應(yīng)當(dāng)從整個(gè)國(guó)家行政職級(jí)序列當(dāng)中分離出來(lái),，實(shí)行單獨(dú)序列管理，按照工作業(yè)績(jī)和工作資歷等來(lái)享受相應(yīng)的待遇,。這次司法改革試點(diǎn)提出實(shí)行法官,、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列管理，核定法官,、檢察官員額,，實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)各類(lèi)人員分類(lèi)管理，促進(jìn)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化,、職業(yè)化,。同時(shí)，健全法官,、檢察官及司法輔助人員職業(yè)保障制度,，改善法官的工作條件，通過(guò)配備審判輔助人員的方式將法官?gòu)氖聞?wù)性勞動(dòng)中解放出來(lái),，緩解法官等司法人員的工作壓力,，解決司法人員的后顧之憂。

全面建立符合司法職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度,，就要求任何制度設(shè)計(jì)都必須尊重司法審判活動(dòng)的獨(dú)立性,。尊重司法審判的獨(dú)立性，就是尊重法官職業(yè)的榮譽(yù)感和法官群體的獨(dú)特性,。司法改革的關(guān)鍵就是要將獨(dú)立審判的憲法原則真正落實(shí)到制度層面,，營(yíng)造獨(dú)立審判的制度環(huán)境。獨(dú)立審判是我國(guó)重要的憲法原則之一,。遺憾的是,，獨(dú)立審判的理想與現(xiàn)實(shí)存在明顯的差距。我國(guó)現(xiàn)行司法體制的一大弊端就是地方法院缺乏獨(dú)立性,，法官判案極易受到不當(dāng)干預(yù),。在法院人事、財(cái)政,、職權(quán)都不獨(dú)立的情況下,，司法審判也就難以抵制當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)干預(yù)。同時(shí),，法院內(nèi)部行政色彩濃厚的實(shí)行的內(nèi)部請(qǐng)示匯報(bào),、審判委員會(huì)制度、等級(jí)管理體制等也在相當(dāng)程度上影響了獨(dú)立審判,。

深化司法改革必須要致力于構(gòu)建一個(gè)確保獨(dú)立審判的司法體制環(huán)境,，必須還法院獨(dú)立審判的體制性環(huán)境,，真正兌現(xiàn)憲法第126條有關(guān)獨(dú)立審判的莊嚴(yán)承諾。司法改革應(yīng)當(dāng)對(duì)司法審判體系強(qiáng)化垂直管理,，減少乃至徹底割斷法院在人事與財(cái)政上的地方依附，堅(jiān)決遏制司法領(lǐng)域的地方保護(hù)主義,，為法院依法獨(dú)立審判營(yíng)造良好的制度環(huán)境,。要遵循司法規(guī)律，按照讓審理者裁判,、讓裁判者負(fù)責(zé)的要求,，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,。要從司法職業(yè)特點(diǎn)出發(fā),，統(tǒng)籌推進(jìn)司法人員分類(lèi)管理、職業(yè)保障,、省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等改革試點(diǎn),。同時(shí)，也要大刀闊斧地改革法院內(nèi)部的內(nèi)部請(qǐng)示匯報(bào),、審判委員會(huì)制度等各種可能影響?yīng)毩徟械男姓芾碇贫?，排除一切法外因素的干擾，對(duì)干涉法院獨(dú)立審判的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)曝光,、予以堅(jiān)決問(wèn)責(zé),，讓法官真正獨(dú)立行使審判權(quán)。

假若憲法的獨(dú)立審判原則真正能落實(shí)到司法體制層面,，那么法官的職業(yè)榮譽(yù)感將極大地得到提升,，法官群體的歸屬感和凝聚力、向心力都將得到極大的強(qiáng)化,。

拿什么來(lái)留住基層法官驛動(dòng)的心,？唯有通過(guò)正本清源的司法改革，全面建立符合司法職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度和職業(yè)保障制度,，讓司法人員找回應(yīng)有的職業(yè)榮譽(yù)感,、歸屬感和不再羞于啟齒的工資待遇，才能從根本上解決基層法官流失嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，才能真正留住基層法官驛動(dòng)的心,。

劉武俊（北京 法律學(xué)者）