日前,，郭美美因涉嫌參與網(wǎng)絡(luò)賭球被控制,。北京警方透露,，世界杯開賽以來,，共破獲賭球案件8起,，控制違法犯罪人員47人,，收繳賭資初步統(tǒng)計達6000萬元,。

賭球和買足彩雖然在形式上有所相同,，都是拿比賽結(jié)果來決定一定資金輸贏的博弈。但是在違法性上,，兩者卻有本質(zhì)區(qū)別,。足彩首先具有公益性，相關(guān)收益將作為公益金用于國家體育事業(yè)發(fā)展和公益事業(yè),。同時,，形式也比較單一，博弈性并不高,，只是為了滿足球迷觀球娛樂需要,，因此得到了國家的合法性認可。

而在賭球活動中,，即使參與者有著不同動機,，但是作為組織者的莊家自然是純粹以營利為目的，為了暴利,，他們讓博弈違背了游戲的娛樂初衷,，使之淪為赤裸裸的吸金工具，更有甚者根據(jù)投注情況,，不惜重金收買球員和裁判操控比賽,。顯然，賭球已經(jīng)具備了賭博的全部特征,。

在我國任何形式的賭博行為都是不合法的,，賭球也是如此。事實上,，我國法律對于賭博行為的違法性認定分為三個層次,。第一個層次是雖不認為合法，但因危害顯著輕微,，不追究法律責任,。早在1990年公布的《公安部關(guān)于嚴格依法辦事，執(zhí)行政策,，深入開展除“六害”斗爭的通知》就明確要求,，“對于家庭成員、親朋之間娛樂中帶有彩頭（少量輸贏）的活動,，可不以賭博追究,。”《治安管理處罰法》也延續(xù)了相關(guān)法治精神,，規(guī)定“違反治安管理,，情節(jié)特別輕微的，減輕處罰或者不予處罰”,。

第二個層次是治安處罰責任,?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定，“以營利為目的,，為賭博提供條件的,，或者參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或者500元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款,?！边@涉及兩類尚未構(gòu)成刑罰的賭博違法行為。前者針對的是為賭博提供條件的組織者,，但必須以營利為目的,，才能直接構(gòu)成相關(guān)處罰；后者針對的是所有參與者,，也須以“賭資較大”為條件,。在執(zhí)法實踐中，公安機關(guān)還須從動機等多方面綜合考慮,，來決定處罰輕重,。

第三個層次則是刑事責任。我國刑法所規(guī)定的賭博罪涉及三種行為,，一是以營利為目的,，聚眾賭博的行為；二是以賭博為業(yè)的行為,；三是開設(shè)賭場的行為。由于單純的“聚眾賭博”行為具有臨時性,、規(guī)模較小等特征,，要因此構(gòu)成犯罪有著一定數(shù)額要求，而開設(shè)賭場行為一般具備長期固定性,，社會危害性更大,，法律對此并無數(shù)額要求。

根據(jù)相關(guān)司法解釋,，在計算機網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站,，或者為賭博網(wǎng)站擔任代理，接受投注的行為則視為“開設(shè)賭場”,?？梢姡W(wǎng)絡(luò)賭球的組織者,即使打著所謂“彩票”的幌子,，只要沒有得到國家認可,，都將直接構(gòu)成賭博刑事犯罪,。對于參賭人員而言，如果有證據(jù)證明,，其以賭博為業(yè),，則也將構(gòu)成賭博罪，否則只構(gòu)成治安處罰,。如果郭美美只是參與者,，并非組織者，那么其將接受何種處罰,，則須視其是否“以賭博為業(yè)”而決定,。

只有讓賭博遠離足球，才能讓足球更加純粹,，讓球迷不再淪為傾家蕩產(chǎn)的賭徒,。

林濟生（北京 職員）