6月底大限已過,,《不動產登記條例》出臺“爽約”已成事實。從物權法提出建立以個人住房信息聯(lián)網為核心內容的“不動產統(tǒng)一登記制度”,,至今已經7年過去,,其現實推進緩慢而坎坷,令人唏噓,。 不動產統(tǒng)一登記推進難在何處,?2007年頒布的物權法盡管正式提出建立不動產統(tǒng)一登記制度,但并未對統(tǒng)一登記的范圍,、執(zhí)行機構,、操作辦法等進行闡釋和細化,。有人認為,這正是造成不動產統(tǒng)一登記至今難產的制度性原因,。 不過,,物權法對不動產統(tǒng)一登記制度規(guī)定較粗,并非問題的關鍵所在,。因為按很多人的理解,,不動產統(tǒng)一登記涉及房產問題,那么其統(tǒng)一登記完全可以歸由與房產相關的主管部門來管,,無論是對統(tǒng)一登記的范圍,、執(zhí)行機構、操作辦法等作出細化規(guī)定,,還是進一步統(tǒng)籌推動實施,,并不存在歸口困難,國外也不乏可供借鑒的經驗,,可見也不存在現實的理論上的操作難點,。因此,將不動產統(tǒng)一登記推進的緩慢歸于制度本身的不完備,,更像似是而非的推脫之辭,。 另一方面,近來一些人在媒體上發(fā)聲,,不動產統(tǒng)一登記推進太慢是由于社會公眾對其抱有過多預期,,諸如將其與反腐、降房價等相關聯(lián),。必須理性地看到,,任何一項公共政策,都不可能在真空中出臺和生效,,都離不開具體的現實環(huán)境,無法不讓公眾去聯(lián)想猜想,。而能否經得起公眾的指手畫腳和評頭論足,,也是政策本身是否科學、可行的一種驗證,。不能因為擔心一些群眾可能會生發(fā)出自認為不好的猜想,,就在公眾翹首期盼的政策規(guī)定方面止步不前,讓其久久難產,。 不動產統(tǒng)一登記理應知難而進,。首先,從技術的角度來看,,不動產統(tǒng)一登記不存在根本性問題,。既然各地早就已經實施了轄區(qū)范圍內的不動產登記,,將這些數據統(tǒng)一起來,固然需要技術方面作出調整,,但從根本上講也難不到哪里去,。另有達人指出,一些國家在遠未進入網絡時代,,就已經用人工的辦法實現了全國不動產的統(tǒng)一登記,。更何況當今已經是信息化的時代了呢? 不動產統(tǒng)一登記之難,,或難在利益博弈上,。由于一些人擔心不動產統(tǒng)一登記以后,會被人當成揭示財產,、檢驗用權的工具,,進而對不動產統(tǒng)一登記“拖后腿”。應該看到,,我國的不動產現狀存在著較為復雜的歷史原因,,既有住房實物化分配的因素,也有一些人富有市場眼光出于增值預期而購入的因素,。其實,,大多數的公眾還是理性的,只要說明這些復雜因素,,完全可以更正很多人對不動產分布情況的不正確判斷,,降低其在不動產統(tǒng)一登記方面的過多預期,并可能根據統(tǒng)一登記得到的數據做出更加令人信服的解釋,。 最為重要的是,,如果真有一些人涉及到來源不明的不動產問題,那也完全不是阻礙不動產統(tǒng)一登記問題的借口,。試想,,如果要查某人是否涉及貪腐問題,特別是在不動產問題上的情況,,在紀委監(jiān)察部門那里,,沒有不動產統(tǒng)一登記,仍然完全可以查他個底兒掉,。所以那些真正手腳不干凈的人,,試圖借阻礙不動產統(tǒng)一登記來掩飾其不法來源,很可能只是癡心妄想,。 為此,,回到不動產統(tǒng)一登記問題上來,強化“統(tǒng)一登記”的紅利很有必要。當不動產統(tǒng)一登記以后,,有利于對不動產的區(qū)域分布,、空置情況等作出更加科學的統(tǒng)計分析,從而對行業(yè)展開更加科學的管理,,推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,,而且還能在一定程度上滿足公眾的知情權,推動建設更加透明公開的社會,,可謂善莫大焉,。 俞夫(北京編輯) |
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