云南省河口縣有一個文化長廊項目，這個2011年2月完工的項目被當(dāng)?shù)刈u為“邊境明珠”,，總投資額為2．7億元,。但在3年之后，該項目開始動工拆遷,，拆遷補償費用保守估計要3億元左右,，高于它的建設(shè)費用。河口縣官方回應(yīng)稱,，這個坐落在中越邊境紅河河堤上,，被設(shè)計為商業(yè)、文化,、旅游觀光于一體的建筑景觀帶,，因“沿河商鋪嚴重影響了景觀，成為群眾反映的熱點問題”,。（6月19日《東方早報》）

斥資2．7億元的文化長廊,，為何如此短命？對此,，當(dāng)?shù)毓俜交貞?yīng)稱,，文化長廊內(nèi)的沿河商鋪嚴重影響了景觀，縣里對城市規(guī)劃不夠前瞻,。既然“影響景觀”,，決策者當(dāng)時為何看不出來,，為何不顧反對堅持上馬？數(shù)億元的景觀工程說建就建,，說拆就拆,，政府規(guī)劃豈不是成了小孩子過家家？領(lǐng)導(dǎo)的個人意志能大過法律與民意嗎,？

放眼望去,，不僅河口縣耗資3億拆除3歲的文化長廊，其他地方的建筑也頻頻“英年早逝”,，“建筑短命”儼然成了城市“通病”,。城市面貌日新月異，而與城市美麗景觀相伴的,，卻是高樓大廈紛紛夭折,。剛建好的文化長廊說拆就拆，不僅浪費了社會資源,，造成巨大的環(huán)境威脅,，也不利于城市文化的延續(xù)傳承，很是讓人痛心,。

分析建筑短命的成因,，思考建筑長壽的對策十分重要。除了“樓脆脆”,、“橋垮垮”這樣的豆腐渣工程需要譴責(zé)以外,，非質(zhì)量原因的建筑“短命”現(xiàn)象凸顯決策者的權(quán)力任性，更是戳到了城市規(guī)劃短視病的痛處,。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,，經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),，未經(jīng)法定程序不得修改,。城鄉(xiāng)規(guī)劃顯然不能朝令夕改，不能因為領(lǐng)導(dǎo)的變更而變更,，更不能因為領(lǐng)導(dǎo)的意見擅自修改,。但是，由于政績評價體系不完善,，領(lǐng)導(dǎo)變更頻繁,，有人認為前任領(lǐng)導(dǎo)制定的規(guī)劃方案,，不能顯示政績,。好大喜功，按自己的意圖隨意更改城市規(guī)劃者不在少數(shù),。城市規(guī)劃儼然陷入了“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的怪圈,。不少建筑遠沒有達到設(shè)計使用年限,，就被人為拆除。這既浪費社會資源,、勞民傷財,，也打亂了城市總體規(guī)劃部署，導(dǎo)致城市規(guī)劃缺乏連續(xù)性,、前瞻性,；更是滋生了不少華而不實的“政績工程”與爛尾工程。

投資2．5億興建的沈陽五里河體育場建成18年被拆除,；建成僅9年的海南“千年塔”淪為“短命塔”,；福州中央商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)新修學(xué)校、住宅被拆遷,；南昌建成13年的四星級酒店被爆破,，在它們之中，云南河口新建的文化長廊被拆不過是為中國“短命建筑名單”又添一瓦而已,。建也GDP,，拆也GDP，一建一拆的過程,，就是制造GDP的過程,。云南河口斥資2．7億元建設(shè)文化長廊，又耗資3億元拆除,，GDP被重復(fù)拉動,。然而，令人痛心的是,，納稅人的近6億元資金就這樣付諸東流,。

在我看來，要防止建筑“短命”,，關(guān)鍵要改變“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的規(guī)劃生態(tài),。具體說來，有三項工作要做,。一是完善政績評價機制,，多從民生角度看政績，少以形象工程論英雄,。保持對官員政績考核的連續(xù)性與長效性,，防止有人隨意變更城鄉(xiāng)規(guī)劃，盲目上馬形象工程,。二是強化民眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)、評價權(quán)。讓億萬雙眼睛盯緊城鄉(xiāng)規(guī)劃,，督促相關(guān)部門與官員增強城市規(guī)劃權(quán)威性,、科學(xué)性和預(yù)見性，妥善處理城市快速發(fā)展與拆舊建新的矛盾,。

三是健全決策失誤責(zé)任追究制度,。通過責(zé)任追究，讓沒有經(jīng)過民主程序,、科學(xué)論證的決策出不了臺,；讓好大喜功、盲目決策者承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任,。促使決策者學(xué)會傾聽民意,，謹慎使用手中的權(quán)力，不再拍腦袋改規(guī)劃,，上項目,。有效制約納稅人對制造“短命”建筑的敗家子行為義憤填膺，決策者卻充耳不聞的怪現(xiàn)象,。