“賣陜西面皮為啥還需要政府培訓發(fā)證,？辦一個二級資質木工作業(yè)分包公司到底有多難？‘掛證族’的出現(xiàn)反映出創(chuàng)業(yè)者哪些無奈,？”在6月15日舉行的第五屆中國行政改革論壇上,，江蘇省宿遷市副市長沈海斌一口氣拋出3個問題,，這也是他們在行政體制改革中遇到的困惑與無奈,。

恐怕相信“一技在手，走遍神州”的人們,，怎么也想不到，要是沒有蓋大紅印章的證件,，手藝活再精細,，也是寸步難行。相信很多人在吃面皮的時候,，沒有關注過面皮多厚多薄,，長度幾何。反正在原勞動和社會保障部頒布的專項職業(yè)能力考核規(guī)范名錄中,，《陜西面皮制作專項職業(yè)能力考核規(guī)范》赫然在冊,。只有經(jīng)過考試，拿到《陜西面皮專項職業(yè)能力證書》后,，才具有賣陜西面皮的資格,。

這種幾乎無厘頭的規(guī)定，堂而皇之地存在了幾十年,，簡直是公權謀利的“奇葩”,，即便是手握大權的地方政府也無力改變，可見資格證件背后的權力魅影實在不一般,。其實,，諸如面皮、木工,、電工之類的“矮矬窮”職業(yè),，卻有許多“高大上”的認證“干爹”。據(jù)介紹,，現(xiàn)行政府認證的資格資質事項中,，有70％以上屬于省級以上的權力，國家職業(yè)標準已經(jīng)15年沒有修改修訂。遇到這些“系出名門”,，與生產生活實際脫鉤的資質認證體系,，地方政府也無可奈何，只能被動執(zhí)行,。

目前,，我國職業(yè)資格資質認證主要由國家部委負責，認證項目,、考核指標,、組織考試、發(fā)證主體等工作均由部委直接發(fā)文規(guī)定,，地方政府履行事后監(jiān)管的職責,，這就形成了“發(fā)證的不管，管證的不發(fā)”的局面,。很多時候,，地方政府花費力氣引進的科研學者、高等技工等人才,，時常因缺乏相關職業(yè)資質,，遲遲未能納入政府引導扶持的范圍，一些地方鼓勵群眾創(chuàng)業(yè),、搞活市場經(jīng)濟的舉措也因職業(yè)準入門檻較高,，變得難上加難。

“面皮證”之類的資質認證,，抬高了職業(yè)準入門檻,，壓制了群眾的創(chuàng)業(yè)激情，拖累了地方經(jīng)濟發(fā)展,，應該大刀闊斧的革除弊病,。當前，應該強化“頂層改革”,，除政府必須負責的涉及公共衛(wèi)生,、公共安全等資格資質認證事項外，其他部門負責的資格資質認證事項的考試,、發(fā)證權力應當取消,，而不是下放給下級政府或部門，要堅決避免權力之手干預微觀市場經(jīng)濟運行,。