【廉潔特別珍貴，以廉潔方式推進(jìn)改革十分必要，重在踐行,，切忌空談】

十八屆三中全會(huì)明確了全面深化改革的總目標(biāo)之后,，從中央到地方，落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)組織紛紛成立并運(yùn)轉(zhuǎn),。在頂層設(shè)計(jì)與力量就位的背景下,，各部委,、各地方以何種方式推進(jìn)改革備受關(guān)注。特別是,，如何通過制度設(shè)計(jì)和改革鏟除腐敗,，同時(shí)不給未來留下腐敗空間？

以廉潔方式推進(jìn)改革,，首先需要實(shí)現(xiàn)抓改革與反腐敗的同步性,。改革開放初期，我們曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)“一手抓改革開放,，一手抓懲治腐敗”,，重在事后懲治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，各項(xiàng)改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求,，與防范腐敗同步考慮、同步部署,、同步實(shí)施,。防未然，治未病,，是扭轉(zhuǎn)先腐敗后治理現(xiàn)象的釜底抽薪之計(jì),。

在改革路徑的選擇上，我們需要實(shí)現(xiàn)“破舊”與“立新”的有機(jī)統(tǒng)一,。今天的改革已經(jīng)不同于30多年前的改革,，要按照“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的精神，注重改革過程的時(shí)序和步驟有序進(jìn)行,，切實(shí)將防治腐敗的原則性要求和具體性措施融入到各項(xiàng)改革制度建設(shè)之中,，避免制度真空與制度漏洞為腐敗提供可乘之機(jī)。

以廉潔方式推進(jìn)改革,，在改革機(jī)制上需要實(shí)現(xiàn)從“零星化”“碎片化”到“系統(tǒng)化”“協(xié)同化”的轉(zhuǎn)型,，形成制度合力，建立健全廉潔改革的實(shí)現(xiàn)機(jī)制,、評估機(jī)制與責(zé)任機(jī)制,。具體而言，實(shí)現(xiàn)機(jī)制側(cè)重的是改革舉措“如何體現(xiàn)”廉潔要求,，包括體現(xiàn)時(shí)間,、體現(xiàn)形式等問題，當(dāng)務(wù)之急是強(qiáng)化改革過程與結(jié)果的公開,?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎保母镄畔⒌牟粚ΨQ與不公開是腐敗滋生的重要原因。無論是改革過程還是改革結(jié)果,，都要加大內(nèi)部公開與對社會(huì)公開的力度,，提高信息公開質(zhì)量，而不能只公開一些含金量不高的細(xì)枝末節(jié),。

評估機(jī)制側(cè)重的是檢驗(yàn)改革舉措“是否體現(xiàn)”了廉潔要求,，包括評估主體、評估內(nèi)容,、評估標(biāo)準(zhǔn),、評估程序、評估效力等問題,，當(dāng)務(wù)之急是建立改革舉措的廉潔評估機(jī)制,，對改革效果進(jìn)行全面評估，探索評估改革舉措的潛在腐敗風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)實(shí)的反腐敗效果,，并根據(jù)評估結(jié)果分類處置,，讓改革舉措遠(yuǎn)離腐敗、促進(jìn)廉潔,。

責(zé)任機(jī)制則包括責(zé)任的分解,、確定與追究等問題，當(dāng)務(wù)之急是結(jié)合改革落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，讓黨委的主體責(zé)任與紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任落地生根,。各級(jí)黨委要加快落實(shí)主體責(zé)任的要求，協(xié)同推進(jìn)全面深化改革與反腐倡廉建設(shè),，以改革促廉潔,，以廉潔保改革。各級(jí)紀(jì)委要進(jìn)一步聚焦主業(yè)主責(zé),，加快實(shí)現(xiàn)紀(jì)委書記與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專職化,，解決既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的問題。要落實(shí)對腐敗零容忍的理念,，及時(shí)懲治改革過程中產(chǎn)生的腐敗,，尤其是要嚴(yán)懲以改革為名的腐敗，維護(hù)改革的尊嚴(yán)與權(quán)威,，讓改革風(fēng)清氣正,。

廉潔特別珍貴，以廉潔方式推進(jìn)改革十分必要,，重在踐行,，切忌空談。為此,，需要加快建立以廉潔方式推進(jìn)改革的機(jī)制建設(shè),，“各項(xiàng)改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求”才能落地生根,，全面深化改革才能健康順利推進(jìn)。

（作者為湖南省湘西州委黨校教授,、制度廉潔性評估研究中心主任）