《南京出新規(guī)：環(huán)評報告“藏著掖著”將嚴懲》——這條消息令人眼前一亮,。

環(huán)境保護部出臺了《建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南(試行)》，要求加大環(huán)境影響評價公眾參與公開力度,。日前,，南京市環(huán)保局就正式實施該《指南》下發(fā)通知,，要求環(huán)保部門收到項目相關環(huán)評申請時,，在20個工作日內主動發(fā)布項目環(huán)評信息。而且，由之前僅公示環(huán)境影響報告書及有專章,，擴大為公示全部報告書及報告表項目,，環(huán)評報告不再“藏著掖著”了。對項目搬遷范圍,、衛(wèi)生防護距離,、環(huán)境防護距離范圍內所有住戶或單位，環(huán)評機構要逐個進行調查,，被征求意見對象要簽字,。如果不負責任或弄虛作假，將按規(guī)定嚴肅處理,，還要暫停受理該環(huán)評機構環(huán)境影響報告編制,。

2003年，《環(huán)境影響評價法》出臺并實施,。這為公眾參與環(huán)評,，把好“環(huán)保第一關”，從源頭上預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞,，提供了制度化保障,。但多年實踐也表明，環(huán)評大多數(shù)存在走過場現(xiàn)象,，所謂“環(huán)保第一關”幾乎形同虛設,。其因之一，就是環(huán)評報告透明度不夠,。環(huán)評法雖對公眾參與環(huán)境影響評價作了明確規(guī)定,，但對公開信息內容和范圍沒有明確要求，以至環(huán)評報告總是“藏著掖著”,?？床坏江h(huán)評報告全本，老百姓也很難及時發(fā)現(xiàn)問題并作出準確判斷,，當然也就談不上充分行使監(jiān)督權,。結果，有些污染環(huán)境項目就在老百姓家門口悄悄“拔地而起”,。環(huán)評報告不再“藏著掖著”,，彌補了公眾參與環(huán)境影響評價重大制度缺陷，值得稱道,。

云南大理洱海填湖造別墅事件曾轟動全國,。大理的洱海聞名中外，“情人湖”曾是洱海自然延伸的港灣,，水域面積30余畝,，是居民休閑娛樂最佳地,。后來，大理市在洱海搞開發(fā)建設,，把“情人湖”大部分水域填埋,，建成了別墅群，給濕地生態(tài)造成了嚴重破壞,。之前,，當?shù)厝酥恢闩盼鄹汕静恢▌e墅群,，等到人們發(fā)現(xiàn)“情人湖”不見了,，紛紛呼吁“還湖于民”，恢復濕地生態(tài),，大錯已經鑄成,。由此可見，環(huán)評報告越是“藏著掖著”,，商業(yè)利益侵蝕環(huán)境保護就越方便,。這類事件也提醒我們，務必以硬性約束推進環(huán)評新規(guī)落實,，使公眾參與和監(jiān)督實實在在,，把好“環(huán)保第一關”。徹底杜絕環(huán)評報告“藏著掖著”現(xiàn)象,，就是為公眾監(jiān)督創(chuàng)造了有利條件,。

在全市推進社會建設大會上市領導明確提出：群眾利益是塊試金石，重大決策要做到“三個不出臺”：凡是不能使多數(shù)群眾受益,、得不到多數(shù)群眾理解支持,、思想工作沒有做好可能引發(fā)社會震動的政策堅決不出臺。落實“生態(tài)為基”方針,，推進“環(huán)保優(yōu)先”戰(zhàn)略,，也需要把環(huán)評報告公開透明與“三個不出臺”結合起來。公眾說“不”越管用,，監(jiān)督積極性就越高,，效果自然也會越好。（根生）