【瑞士邁出這歷史性的一步后將產(chǎn)生怎樣的外溢效應,？全球逃稅現(xiàn)象能否得到遏制,？瑞士是否將失去金融中心地位,？中國反腐行動的外部環(huán)境能否改善,？】

6日,，在巴黎舉行的經(jīng)合組織年度財長會議上,，包括瑞士在內的47個國家,，簽署了關于實施銀行間自動交換信息的全球新標準,。至此,，瑞士告別幾百年來堅持保護銀行客戶隱私的做法,，全球最可靠的金融信息堡壘解體。

自動交換信息標準,，是指加入該協(xié)議的國家,，如果一國的金融機構有其他締約國公民或企業(yè)設立的賬戶，有義務向對象國稅務機關提供客戶的賬戶信息,。在這一標準約束下,，非法資本將無處遁形,。這對各國的建設性是顯而易見的，比如,，中國一直有打擊和收回海外出逃資本的迫切需要,，而美國有遏制趨于嚴重的逃稅需要。近年來,，包括中國在內的G20集團以及經(jīng)合組織都在積極推動自動交換信息全球新標準的建立,。中國也是該標準的締約國之一。

此前,，基于長期形成的銀行業(yè)傳統(tǒng),，以及二戰(zhàn)期間出于保護猶太人資產(chǎn)而獲得的歷史正當性，瑞士一直對放棄銀行保密制度很遲疑,。其銀行保密制度也只在特定領域有法律限制,，比如洗錢、恐怖,、貪腐和國際刑警組織認定的重大犯罪嫌疑等,，此外在民法、債務和破產(chǎn)法,、刑事法律援助等法律的相關條款中規(guī)定了例外情況,。但事實上，認定不予保密的界限極其困難,，而瑞士又有意維護最嚴格的銀行保密制度為其帶來的金融競爭力,。也因此，洗錢天堂,、避稅天堂的名聲一直保留至今,。

自金融危機以來，瑞士銀行保密制度面臨國際社會越來越大的壓力,。一方面,，不法所得在瑞士銀行能夠安全存放，等于鼓勵了金融領域的風險喜好傾向,。很多人認為,，瑞士銀行保密制度也是金融危機的肇因之一。另一方面,，保密制度使全球的政治環(huán)境和法律環(huán)境備受考驗,，加劇了普通民眾對政界和商界人士的不信任感。最新的例證是,，法國預算部長杰羅姆·卡于扎克,，因被曝在瑞士開設秘密銀行賬戶20年而辭職。瑞士銀行保密制度的歷史正當性正在消失，瑞士告別銀行保密傳統(tǒng)的時機終于成熟,。

瑞士邁出這歷史性的一步后將產(chǎn)生怎樣的外溢效應,？全球逃稅現(xiàn)象能否得到遏制？瑞士是否將失去金融中心地位,？中國反腐行動的外部環(huán)境能否改善,？網(wǎng)友熱議紛紜。

可以肯定,，此舉對全球性的逃稅現(xiàn)象將起到極大的震懾作用,，但效應不會太顯著。如何界定逃稅和避稅,，如何界定合法避稅和非法避稅,，不同國家的法律標準并不一致。在各國相關法律不可能統(tǒng)一的前提下,，統(tǒng)一打擊逃稅在執(zhí)行過程中難免會出現(xiàn)偏差,。

由于多數(shù)國家和地區(qū)尚未加入自動交換信息新標準，其他資本管制寬松的主權地區(qū),，很可能借機占據(jù)瑞士騰出的市場空間,，為全球性的灰色和黑色資本提供新的避風港。

即使是自動交換信息新標準的簽約國,，如何履行告知義務,，如何進行盡職調查,，什么客戶資料可以共享,，什么仍需保密，也還有彈性空間,。因此,，盡管中國腐敗資本的逃逸空間確實會被壓縮，但仍有縫隙可鉆,。說到底,，還是要強化制度性反腐的建設，從前端杜絕腐敗滋生的機會,，比事后追責更有效且成本更低,。

本報特約評論員 徐立凡