【要讓社會(huì)信用體系發(fā)揮應(yīng)有作用，只建立企業(yè)信用檔案和個(gè)人信用檔案并不夠，政府也應(yīng)被納入社會(huì)征信體系中,，接受數(shù)據(jù)化的外部監(jiān)督,。】

國(guó)家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃已上報(bào)國(guó)務(wù)院,，近期將發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃，以政務(wù),、商務(wù),、社會(huì)、司法等四大領(lǐng)域?yàn)橹黧w的信用體系建設(shè)方案實(shí)現(xiàn)了社會(huì)信用的全面覆蓋,，2017年將建成集合金融,、工商登記、稅收繳納,、社保繳費(fèi),、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享,。

推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),，是配合簡(jiǎn)政放權(quán)的必要之舉。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)的下放或讓渡,，意味著市場(chǎng)和社會(huì)將獲得更多的自決權(quán)力,。但如果沒有完整的社會(huì)征信體系，被釋放的自決權(quán)將因?yàn)槿狈φ降膭傂灾俨脵?quán)而變得可有可無(wú),，從而導(dǎo)致管理從過去的政府包管變成無(wú)人可管,。社會(huì)信用體系既可以廓清可能出現(xiàn)的混沌，也有助于政府部門從事先監(jiān)管改為事中和事后監(jiān)管并提高行政效率,?？梢哉f，社會(huì)信用體系是新一輪改革的配套之舉,。

社會(huì)信用體系也是補(bǔ)長(zhǎng)現(xiàn)有監(jiān)管模式短板的應(yīng)有之舉,。在市場(chǎng)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域，許多逾越底線的個(gè)體和群體行為之所以屢屢發(fā)生,，挑戰(zhàn)公眾神經(jīng),，一言以蔽之，違法成本太低,。由于違法成本低,，才導(dǎo)致了餐桌上的危險(xiǎn)，導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)意識(shí)的淡薄,，導(dǎo)致了個(gè)體與個(gè)體間,、個(gè)體與社會(huì)間互信度的降低。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行已經(jīng)為此付出了極其巨大的成本,。社會(huì)信用體系隱含了獎(jiǎng)懲機(jī)制,。遵守市場(chǎng)原則和公序良俗者，可以經(jīng)信用體系甄別后以較小的成本實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo),，反之則需付出更大的成本直到無(wú)法在市場(chǎng)和社會(huì)中立足,。這一機(jī)制將大大提高違法成本，并可引發(fā)激勵(lì)普遍的社會(huì)責(zé)任意識(shí),、避免金融體系潛在風(fēng)險(xiǎn)等多重效應(yīng),。

不過,，要讓社會(huì)信用體系發(fā)揮應(yīng)有作用，只建立企業(yè)信用檔案和個(gè)人信用檔案并不夠,，政府也應(yīng)被納入社會(huì)征信體系中,，接受數(shù)據(jù)化的外部監(jiān)督。一方面,，政府,、企業(yè)和個(gè)人本就是社會(huì)構(gòu)成的三大細(xì)胞，任何一方缺席,，都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)信用體系不完整,；另一方面，政府一直在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演主導(dǎo)角色,，假如不將政府納入征信體系,，通過建立社會(huì)信用體系優(yōu)化管理的目標(biāo)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

事實(shí)上,，無(wú)論社會(huì)信用體系的數(shù)據(jù)多么客觀,，實(shí)現(xiàn)其獎(jiǎng)懲功能，終歸要靠政府和銀行等組織來完成,。如果僅僅是建立信用檔案庫(kù),，而不能實(shí)現(xiàn)充分透明，那么其獎(jiǎng)懲功能就可能異化為新的尋租空間,。因此，在社會(huì)信用體系建設(shè)中,，加快政府信用體系建設(shè),，在某種程度上比企業(yè)征信和個(gè)人征信更急迫。