讓小額貸款公司在陽光下規(guī)范運營、健康發(fā)展,，對于完善微型金融體系,、建設(shè)普惠金融意義重大

當前,，小微企業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻巨大但融資艱難；銀行由于現(xiàn)有風險控制模式,，部分貸款閑置,；一些大型企業(yè)則經(jīng)常貸款用不完，造成資金浪費,。在這種背景下,，小額貸款公司應運而生。自2008年以來,，我國小額貸款公司試點開閘并進入高速發(fā)展期,。截至2013年末，全國已有小額貸款公司7839家,，貸款余額8191億元,，全年新增貸款2268億元。這些公司不斷發(fā)掘傳統(tǒng)金融服務的空白領(lǐng)域,，成為解決小微企業(yè)貸款難的有效途徑,。

小貸公司的發(fā)展緩解了小微企業(yè)融資難問題，但在其高速發(fā)展過程中,，也暴露出發(fā)展不均衡,、經(jīng)營不規(guī)范、整體質(zhì)量不高,、持續(xù)發(fā)展受阻等諸多問題,，由此引發(fā)了很多非議和爭論。這些問題的存在有其內(nèi)部因素,，也有外部原因,。內(nèi)部因素集中表現(xiàn)在小貸公司自身產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強、普遍缺乏專業(yè)人才,、風險管理能力較弱,、偏重追逐商業(yè)目標等。外部原因則主要有：作為從事金融業(yè)務的非金融機構(gòu),，法律地位模糊,，政策風險較大，導致短期逐利行為大行其道,；融資渠道狹窄,，融資比例低，融資成本高,，增資壓力大,，持續(xù)發(fā)展難度不小。此外，信用環(huán)境不佳,、實體企業(yè)效益不好,，也使得小貸公司風險成本進一步增大。

讓小貸公司在陽光下規(guī)范運營,、健康發(fā)展,，對于完善微型金融體系、建設(shè)普惠金融有著十分重要的意義,。目前需要在以下幾方面進行改革：首先是完善小貸公司相關(guān)法律法規(guī)體系,，一方面給予小貸公司明確的法律定位，以擺脫目前以非金融機構(gòu)性質(zhì)從事金融業(yè)務的尷尬處境,；另一方面明確小貸公司的監(jiān)管主體,，健全監(jiān)管法規(guī)，引導小貸行業(yè)整體規(guī)范經(jīng)營并提高風險控制能力,。其次是適度放寬小貸公司融資渠道與融資比例,，幫助其抵御可能出現(xiàn)的市場危機。在持續(xù)加快社會信用體系建設(shè),、大幅降低信息成本與風險成本的同時,，政府還應出臺有關(guān)激勵政策，給經(jīng)營相對規(guī)范,、堅持扶持小微企業(yè)的小貸公司更多優(yōu)惠,，一方面加快其發(fā)展進程，另一方面也在行業(yè)中樹立正面標桿,，激勵更多小貸公司放眼長遠,，主動自我改進，從而實現(xiàn)行業(yè)整體良性可持續(xù)發(fā)展,。

（作者為全國人大代表,、重慶市工商聯(lián)副主席）