日前,，在全國政協(xié)十二屆二次會議小組討論會間隙,，全國政協(xié)委員,、國土資源部副部長,、黨組副書記,、國家土地副總督察徐德明接受了記者專訪時稱,，不動產登記的信息“尊重公眾的意愿,，不愿意公開就不公開,。但登記后有利于保護個人產權,?！?/p>

徐副部長的講話,，在我理解來看來，有兩種解釋,，一種理解是,，將“公眾”作“公民個人”來理解，也就是說,，是否公開不動產登記信息由公民個人決定,，不愿意公開就不公開；另一種理解是,，將“公眾”理解為一個集體概念,，也就是說，是否公開不動產登記信息由公眾集體來決定,，由公眾投票決定,，或者召開立法聽證會，再由全國人大審計表決決定,，如果投票或者表決的結果是不愿意公開,，那就不公開。

推進不動產信息登記,，是有關部門近年來極力推動做的事情,，這一制度，在目前來看,，至少有三個好處,，一是有利于有關部門準確地掌握房產信息，便于統(tǒng)計信息的準確和進行宏觀調控,，也方便于今后房產稅的征收,；二是有利于保障交易安全，確保公眾的利益,；三是有利于反腐敗,，讓官員及其家屬不法獲得的房產曝光。但是,，從徐副部長的講話來看,，無論作哪種理解，都不是十分有利于這幾個目標特別是反腐敗目標的實現(xiàn),，而且還可能造成公民個人隱私的泄露,。

如果說不動產登記信息，由公民個人來決定,，不愿意公開的就不公開,，那么，毫無疑問,，絕大多數(shù)人都會選擇不愿意公開,，這里面包括幾乎所有的潛在貪官,。那么，公眾就無從知道官員到底有多少套房產,，而他擁有這些房產是否與他的合法收入成正比,，那么，公眾就無從監(jiān)督官員的財產,，從而無法發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,，那么,，反腐敗力度就會大大地消減,。如果不動產登記信息是否公開由公眾集體決定，一種結果是不公開,，這同樣不利于反腐,；另一種結果是公眾集體決定公開，官員的房產是公開了,，有利于反腐,，但是，普通公民個人的信息卻也公開了,，這就不利于保護他們的隱私,。

在不動產信息是否公開上，關鍵在于區(qū)分兩種不同類型的人,。一種是普通公民,，他們的個人房產信息絕對是個人隱私，要嚴格保密,，否則不利于他們日常的生活和交易,，甚至還會招致犯罪分子的侵害。另一種是掌握一定公共權力并且具有一定級別的官員,，本來,，他們的房產信息也屬于個人隱私，需要保護,，但問題在于,，他們掌握了公共權力，而公共權力極容易用來個人牟取私利,，其中房產就很可能是他們聚斂不法財產的產物,，因此，對于掌握一定公共權力的官員而言,，他們要犧牲一定的隱私,，他們的房產信息必須公開。

因此,，在公民不動產信息是否公開問題上,，不宜以一句“尊重公眾的意愿,，不愿意公開就不公開”了事，而是必須兩條腿走路,，加快立法步伐,。一方面，對于具有一定級別的掌握公共權力的官員,，必須強制性公開,，供公眾查詢，以促進反腐敗和官員的守法,。另一方面,，對于普通公民而言，則制定更加嚴格的保密制度,，不能因為公民在購房等環(huán)節(jié)登記了個人信息,，就放棄對公民身份信息、房產信息等的保護,，除非特殊情況,，比如交易雙方要知道對方的信息或者司法機關憑法定手續(xù)進行查詢外，一律不得公布公民個人房產信息,，否則追究相關人員的責任,。

楊濤（江西檢察官）