日前,，在全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議小組討論會(huì)間隙,，全國政協(xié)委員、國土資源部副部長,、黨組副書記,、國家土地副總督察徐德明接受了記者專訪時(shí)稱，不動(dòng)產(chǎn)登記的信息“尊重公眾的意愿,，不愿意公開就不公開,。但登記后有利于保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)?！?/p>

徐副部長的講話,，在我理解來看來，有兩種解釋,，一種理解是,，將“公眾”作“公民個(gè)人”來理解，也就是說,，是否公開不動(dòng)產(chǎn)登記信息由公民個(gè)人決定,，不愿意公開就不公開；另一種理解是,，將“公眾”理解為一個(gè)集體概念,，也就是說，是否公開不動(dòng)產(chǎn)登記信息由公眾集體來決定,，由公眾投票決定,，或者召開立法聽證會(huì)，再由全國人大審計(jì)表決決定,，如果投票或者表決的結(jié)果是不愿意公開,，那就不公開。

推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)信息登記,，是有關(guān)部門近年來極力推動(dòng)做的事情,，這一制度，在目前來看,，至少有三個(gè)好處,，一是有利于有關(guān)部門準(zhǔn)確地掌握房產(chǎn)信息,，便于統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確和進(jìn)行宏觀調(diào)控，也方便于今后房產(chǎn)稅的征收,；二是有利于保障交易安全,，確保公眾的利益；三是有利于反腐敗,，讓官員及其家屬不法獲得的房產(chǎn)曝光,。但是，從徐副部長的講話來看,，無論作哪種理解,，都不是十分有利于這幾個(gè)目標(biāo)特別是反腐敗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且還可能造成公民個(gè)人隱私的泄露,。

如果說不動(dòng)產(chǎn)登記信息,，由公民個(gè)人來決定，不愿意公開的就不公開,，那么,，毫無疑問，絕大多數(shù)人都會(huì)選擇不愿意公開,，這里面包括幾乎所有的潛在貪官,。那么，公眾就無從知道官員到底有多少套房產(chǎn),，而他擁有這些房產(chǎn)是否與他的合法收入成正比,，那么，公眾就無從監(jiān)督官員的財(cái)產(chǎn),，從而無法發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,，那么，反腐敗力度就會(huì)大大地消減,。如果不動(dòng)產(chǎn)登記信息是否公開由公眾集體決定,，一種結(jié)果是不公開，這同樣不利于反腐,；另一種結(jié)果是公眾集體決定公開,，官員的房產(chǎn)是公開了，有利于反腐,，但是,，普通公民個(gè)人的信息卻也公開了，這就不利于保護(hù)他們的隱私,。

在不動(dòng)產(chǎn)信息是否公開上,，關(guān)鍵在于區(qū)分兩種不同類型的人。一種是普通公民,，他們的個(gè)人房產(chǎn)信息絕對(duì)是個(gè)人隱私,，要嚴(yán)格保密,，否則不利于他們?nèi)粘５纳詈徒灰祝踔吝€會(huì)招致犯罪分子的侵害,。另一種是掌握一定公共權(quán)力并且具有一定級(jí)別的官員，本來,，他們的房產(chǎn)信息也屬于個(gè)人隱私,，需要保護(hù)，但問題在于,，他們掌握了公共權(quán)力,，而公共權(quán)力極容易用來個(gè)人牟取私利，其中房產(chǎn)就很可能是他們聚斂不法財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)物,，因此,，對(duì)于掌握一定公共權(quán)力的官員而言，他們要犧牲一定的隱私,，他們的房產(chǎn)信息必須公開,。

因此，在公民不動(dòng)產(chǎn)信息是否公開問題上,，不宜以一句“尊重公眾的意愿,，不愿意公開就不公開”了事，而是必須兩條腿走路,，加快立法步伐,。一方面，對(duì)于具有一定級(jí)別的掌握公共權(quán)力的官員,，必須強(qiáng)制性公開,，供公眾查詢，以促進(jìn)反腐敗和官員的守法,。另一方面,，對(duì)于普通公民而言，則制定更加嚴(yán)格的保密制度,，不能因?yàn)楣裨谫彿康拳h(huán)節(jié)登記了個(gè)人信息,，就放棄對(duì)公民身份信息、房產(chǎn)信息等的保護(hù),，除非特殊情況,，比如交易雙方要知道對(duì)方的信息或者司法機(jī)關(guān)憑法定手續(xù)進(jìn)行查詢外，一律不得公布公民個(gè)人房產(chǎn)信息,，否則追究相關(guān)人員的責(zé)任,。

楊濤（江西檢察官）