當(dāng)我們提到參政議政，總是很容易想到大詞,、大事，攸關(guān)公共利益，關(guān)乎小到城區(qū),、地區(qū)，大到國家未來的話題,?？梢钥隙ǎ懊孢@些都是“兩會”所關(guān)注,、要探討的議題,，但“兩會”是不是局限在一個“關(guān)乎宏旨”呢？其實(shí)不一定,。

“兩會”是一項(xiàng)重要的政治議程,。一年只有一次，全國代表,、委員會集在一起,，對重大事項(xiàng)的討論是必須的。然而,，這里同時也是眾多立法事項(xiàng)的起點(diǎn),。解釋說來，即人大最重要的一項(xiàng)職能在于立法,，而哪些事項(xiàng)該進(jìn)入立法議程之中,，都是需要并可以討論的。尤其在我們所處的這個時代,，無論是國家,，還是整個世界及其周邊社會，都在飛快的變化中,，使得法律不斷適應(yīng)社會發(fā)展的節(jié)奏加快,，立法、修法的跟進(jìn)顯得更為迫切,。這個時候,，“兩會”在確立關(guān)切社會現(xiàn)實(shí)的立法事項(xiàng)上的作用也更為重要。

什么事可以納入立法,、修法考慮中來呢,？傳統(tǒng)類的如稅收制度等議題自不待言，它們恰也是“關(guān)乎宏旨”的那部分議題,。不過,，需要注意到，一些我們生活中看似沒有那么嚴(yán)重,，又和我們生活密切相關(guān),，甚至常常念叨的話題,，同樣得通過立法來實(shí)現(xiàn)。這個時候,，它們雖然看上去未必“高大上”,，卻也是“兩會”要高度重視的議題。假日問題就是這其中的一個,。

觀察“兩會”幾天,，僅是從媒體報(bào)道中，就能看到多個代表委員在為休假發(fā)聲,。這里面,，有作為清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人的蔡繼明，也有三亞市長王勇,、重慶師范大學(xué)音樂學(xué)院院長張禮慧,。蔡繼明所提議案，是要求全國人大常委會制定國家節(jié)假日制度,；王勇認(rèn)為,，緩解“黃金周”旅游壓力，可考慮每周休1天攢到月底休4天,，月月都有小長假,；張禮慧則是在講到家庭教育重要性的時候，建議設(shè)立全民家庭教育日,，讓父母放一天假回家陪孩子,。表面上看，他們的立場各不相同,，所提要求也不一樣,，但本質(zhì)上，這些都與休假有關(guān),。

這樣的話題出現(xiàn)在“兩會”是不是不合時宜呢,？我不這么認(rèn)為。在眾多的話題中,，休假可能與我們的生活貼得更近,。或許因?yàn)檫@樣,，它似乎因?yàn)檫^于“細(xì)瑣”而被忽略,，但實(shí)際上，它也是國家社會變化的一個縮影,。進(jìn)一步來看,，“兩會”的議題本身在發(fā)生著變化，除了一些與現(xiàn)代國家制度息息相關(guān)的議題不曾改變外，如教育,、醫(yī)療,、房價在內(nèi)的民生性話題比重持續(xù)增長,。這意味著社會不斷發(fā)生中,，無論是民眾，還是政府所關(guān)注的議題重心都會因應(yīng)著隨之調(diào)整,。像休假這類民生之上的,，與休息權(quán)、休閑有關(guān)的生活類話題的出現(xiàn),，更大程度上是發(fā)展更進(jìn)一步的結(jié)果,。而未來類似的討論，只會增不會減,。

至于它該不該由“兩會”討論,，前面已經(jīng)說到了，假日設(shè)定本質(zhì)上需要立法,、修法來解決,。因此，在“兩會”上把它作為一個立法事項(xiàng)提出,，是發(fā)揮“兩會”功能的一種體現(xiàn),。“兩會”就是要鼓勵更多的議題作為立法事項(xiàng)被提出,、被討論,。

□ 本報(bào)評論員 付小為